УИД 57RS0023-01-2025-000879-06

Дело №2-1322/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Доровых Е.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновым И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц первоначально обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» (далее по тексту – МКУ «ОМЗ г.Орла»), обществу с ограниченной ответственностью «РБК СтройИнвест» (далее по тексту – ООО «РБК СтройИнвест») о понуждении к совершению действий.

В ходе судебного разбирательства прокурор Советского района уточнил исковые требования, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Просил суд обязать МКУ «ОМЗ г. Орла» принять меры по устранению недостатков и дефектов в качестве работ, произведенных по контракту от ДД.ММ.ГГ №*** по ремонту дворовой территории многоквартирного дома №

<

...> по ул. 

<

...> г. Орла в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу имеющихся нарушений, допущенных при благоустройстве дворовой территории многоквартирного дома №

<

...> по ул. 

<

...> г. Орла, в ходе которой установлено, что в соответствии с Соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету г. Орла от 

<

данные изъяты> выделено 300 млн. рублей на благоустройство территорий г. Орла, включающего в себя комплексное благоустройство 11 дворовых территорий, ограниченной улицами 

<

...> и 

<

...> г. Орла.

27.06.2023 заказчиком работ МКУ «ОМЗ г. Орла» заключен муниципальный контракт №*** с единственным поставщиком работ ООО «РБК СтройИнвест» на комплексное благоустройство территории, ограниченной улицами 

<

...> и 

<

...> г. Орла. В перечень объектов благоустройства территорий включена дворовая территория дома №

<

...> по ул. 

<

...> г. Орла. Стоимость работ по контракту составила 261134827,29 рублей. Срок выполнения работ до 01.12.2023.

Прокуратурой района 05.12.2023 с привлечением главного специалиста отдела муниципального контроля администрации г. Орла, главного специалиста мониторинга благоустройства администрации г. Орла, руководителя проекта ООО «РБК СтройИнвест» установлено, что после ремонта дворовой территории имеется повреждения металлического ограждения и сетки, укорочены трубы ливневой канализации многоквартирного дома, с торца дома осадки попадают в подвальное помещение.

06.12.2023 прокуратурой района было внесено представление начальнику МКУ «ОМЗ г. Орла» по вышеуказанному факту.

Согласно ответу последнего от 09.02.2024 дефекты в виде укорочения трубы ливневой канализации будут устранены ООО «РБК СтройИнвест» при наступлении благоприятных условий в апреле 2024 г.

Какой-либо информации об устранении нарушений в части попадания осадков в подвальное помещение с торца данного дома со стороны МКУ «ОМЗ г. Орла» не поступало.

В 2024 году прокуратурой района вновь проведена проверка по вопросу имеющихся нарушений, допущенных при благоустройстве дворовой территории многоквартирного дома №

<

...> по ул. 

<

...> г. Орла совместно с представителями МКУ «ОМЗ г. Орла», в ходе которой установлено, что после проведения благоустройства вышеуказанной территории имеется ливневая канализация, расположенная по торцевой части многоквартирного дома в количестве 3-х штук, которые выходят во двор дома. В связи с тем, что ливневая канализация (труба) имеет небольшую длину, при сливании вод, она попадает в место, где располагается контейнерная площадка, а также под подъезды. Кроме того, с торца дома имеется подвальное помещение, вход в которое после проведенного благоустройства имеет ненадлежащее состояние, частично разрушены ступеньки, а также из-за небольшого выступа при попадании осадков вода попадает в подвальное помещение.

В ходе проведения повторной проверки выявлены те же нарушения, что и при проверке в 2023 году, послужившие основанием для внесения вышеуказанного представления.

Таким образом, МКУ «ОМЗ г. Орла» как заказчик работ, ненадлежащим образом реализует мероприятия по обеспечению гарантийных обязательства со стороны подрядчика, контроль за деятельностью подрядчика по устранению выявленных прокуратурой района нарушений в рамках гарантийных обязательств не ведется.

Определениями суда, в протокольной форме, из числа соответчиков исключено ООО «РБК СтройИнвест» и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация г. Орла, Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла,. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Орла Амелина Е.М. уточненные исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «ОМЗ г. Орла» по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что приямок в подвальное помещение не относится к условиям заключенного с ООО«РБК СтройИнвест» контракта, является придомовой территорией, содержание которой относится к обязанностям управляющей компании многоквартирного дома. В случае удовлетворения заявленных требований, просила суд увеличить срок для устранения недостатков.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «РБК СтройИнвест» по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требования, считая, что МКУ «ОМЗ г. Орла» является ненадлежащим ответчиком, по основаниям, указанным представителем ответчика. Все работы, предусмотренные контрактом ими выполнены в полном объеме, о чем подписан акт выполненных работ. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Пункт 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указывает на то, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил: благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктом 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленногоправиламиблагоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий

Согласно пункту 1 статьи702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу части 1 статьи721 ГК РФкачество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно пункту 1 статьи722Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи721Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы(статья 740), проектные и изыскательские работы(статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Частью 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что 27.06.2023 между МКУ «ОМЗ г. Орла» и ООО «РБК СтройИнвест», заключен муниципальный контракт №*** на выполнение работ по объекту «комплексное благоустройство территории ограниченной улицами, в том числе ул. 

<

...>, ул. 

<

...> (включающей в себя дворовые территории многоквартирных домов, в том числе ул. 

<

...>, 

<

...> с прилегающими территориями)».

Согласно пункту 2.1 муниципального Цена контракта, составила, с учетом НДС (при наличии) – 261134827,29 рублей.

В соответствии с разделом 5 муниципального контракта срок выполнения работ по контракту составил с 01.09.2023 до 01.12.2023.

Гарантийный срок эксплуатации результатов работ составляет 7 лет с даты подписания документа о приемке, предусмотренной разделом 6 Контракта (пункт4.27 муниципального контракта).

В соответствии с пунктом 3.2.8 муниципального контракта, заказчик имеет право требовать от подрядчика надлежащего выполнения работ по контракту в соответствии с условиями контракта, а также требовать своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки выполненных работ, так и в течение гарантийных сроков. 

Согласно пункту 4.29 муниципального контракта, в обязанности подрядчика входит - по требованию Заказчика обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов в качестве работ, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта, указанного в пункте 4.27 Контракта, а также в качестве использованных при выполнении работ материалов, конструкций, изделий и оборудования - за свой счет. Устранение таких недостатков и дефектов производится Подрядчиком в срок, не превышающий 10 (десяти) дней со дня получения от Заказчика уведомления о выявлении таких недостатков и (или) дефектов.

В связи с поступившим обращением ФИО3 по вопросу имеющихся нарушений, допущенных при благоустройстве дворовой территории многоквартирного дома №

<

...> по ул. 

<

...> г. Орла, прокуратурой Советского района г. Орла 05.12.2023 проведена проверка с привлечением главного специалиста отдела муниципального контроля администрации г. Орла, главного специалиста мониторинга благоустройства администрации г. Орла, руководителя проекта ООО «РБК СтройИнвест», в ходе которой установлено, что после проведения ремонта дворовой территории многоквартирного дома №

<

...> по ул.

<

...> г. Орла имеется повреждения металлического ограждения и сетки, укорочены трубы ливневой канализации многоквартирного дома, с торца дома осадки попадают в подвальное помещение.

06.12.2023 прокуратурой района было внесено представление начальнику МКУ «ОМЗ г. Орла» об устранении нарушений.

Из ответа начальника МКУ «ОМЗ г. Орла» по результатам рассмотрения вышеуказанного представления, следует, что все замечания, выявленные в ходе проверки прокуратуры Советского района от 05.12.2023, а именного повреждения металлического забора и сетки, укороченные трубы ливневой канализации будут устранены подрядной организацией ООО «РБК СтройИнвест» при наступлении благоприятных условий в апреле 2024 г.

При этом какой-либо информации об устранении нарушений в части попадания осадков в подвальное помещение с торца данного дома со стороны МКУ «ОМЗ г.Орла» не поступало.

27.09.2024 прокуратурой Советского района г. Орла совместно представителями МКУ «ОМЗ г. Орла» был осуществлен выезд по адресу: г. Орел, ул. 

<

...>, д.

<

...> с целью проверки доводов обращения, по результатам которой установлено, что после проведения благоустройства вышеуказанной территории имеется ливневая канализация, расположенная по торцевой части многоквартирного дома в количестве 3-х штук, которые выходят во двор дома. В связи с тем, что ливневая канализация (труба) имеет небольшую длину, при сливании вод, она попадает в место, где располагается контейнерная площадка, а также под подъезды. Кроме того, с торца дома имеется подвальное помещение, вход в которое после проведенного благоустройства имеет ненадлежащее состояние, частично разрушены ступеньки, а также из-за небольшого выступа при попадании осадков вода попадает в подвальное помещение.

Таким образом, в ходе проведения повторной проверки выявлены аналогичные недостатки в части труб ливневой канализации и попадания осадков с торца дома в подвальное помещение, что и при проверке в 2023 году, послужившие основанием для внесения представления в адрес начальника МКУ«ОМЗ г. Орла».

Между тем, в ходе разрешения настоящего спора, подрядчиком ООО «РБК СтройИнвест» 06.05.2025 были произведены работы по восстановлению труб ливневой канализации, что подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалами.

Вместе с тем, до настоящего времени недостаток в виде попадания с торца дома осадков в подвальное помещение не устранен.

Как следует из пояснений истца – помощника прокурора Советского района г.Орла, данных ею в ходе судебного разбирательства, до проведения благоустройства дворовой территории многоквартирного дома №

<

...> по ул.

<

...> г. Орла жалоб в указанной части от жителей многоквартирного дома не имелось.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также принимая во внимание, что после проведения ремонта дворовой территории многоквартирного дома №

<

...> по ул.

<

...> г. Орла недостаток в виде попадания с торца дома осадков в подвальное помещение, выявленный в ходе проверки до настоящего времени не устранен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя ответчика МКУ «ОМЗ г. Орла» о том, что последний является ненадлежащим ответчиком, не принимаются во внимание и опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом изложенного суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения недостатков и дефектов в качестве работ, произведенных по контракту от ДД.ММ.ГГ №*** по ремонту дворовой территории многоквартирного дома №

<

...> по ул. 

<

...> г. Орла, в части попадания с торца дома осадков в подвальное помещение, в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» (ИНН 

<

данные изъяты>), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению недостатков и дефектов в качестве работ, произведенных по контракту от ДД.ММ.ГГ №*** по ремонту дворовой территории многоквартирного дома №

<

...> по ул. 

<

...> г. Орла, в части попадания с торца дома осадков в подвальное помещение.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июня 2025 года. 

Председательствующий Е.А. Доровых