Дело № 2а-1607/2023

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

19.12.2023 г. 

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховой О.В.

с участием административного ответчика ФИО1 , адвоката Худоконенко Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МРИ ФНС России № по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании обязательных платежей, 

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС России № по Ростовской области обратилась в суд с иском к административному ответчику ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании обязательных платежей, указывая, что ФИО1 ИНН № состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области является плательщиком налога на имущество физических лиц, в порядке ст. 207 НК РФ.

ФИО1 , ИНН №, решением налогового органа от 01.04.2021 года № привлечен к уплате по налогу на доходы физических лиц: налога в сумме 320221руб, по сроку уплаты 15.07.2020 года, за 2019 год пени в сумме11853,50руб, штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ, в сумме 32022руб. 

До обращения в суд с заявлением о взыскании с Административного ответчика недоимки и пени по налогам, инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив требование об уплате недоимки и пени в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ: Требование от 01.07.2021 г. №, об уплате по налогу на доходы физических лиц:

- налог 320221руб(срок уплаты 15.07.2020г, за 2019год) 

- пени 11853,50 руб,

- штраф 32022руб, ( срок уплаты 03.02.2022г по п.1 ст. 122 НК РФ)

В силу ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплателыцика физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов.

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области обратилась в судебный участок № Сальского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 , 24.08.2023г. определением мирового судьи Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Налогоплательщику было направлено заявление о взыскании задолженности с материалами по адресу регистрации по месту жительства.

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области на основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 125 - 127, 175 КАС РФ, на основании изложенного просят суд восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 , ИНН №, задолженности по обязательным платежам в сумме 364096,50 рублей:

- налогоплательщиком до настоящего не уплачены вышеназванные суммы обязательных платежей,

- лишение права обращения в вышестоящий суд за защитой государственных интересов влечен недополучение бюджетом РФ суммы обязательных платежей в размере 364096,50 руб. 

Взыскать с ФИО1 , ИНН №, задолженность по обязательным платежам в общей сумме 364096,50 руб., в том числе:

- налог 320221руб(срок уплаты 15.07.2020г, за 2019год) 

- пени 11853,50 руб,

- штраф 32022руб, ( срок уплаты 03.02.2022г по п.1 ст. 122 НК РФ. 

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ (л.д.35), в назначенное судом время представитель не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.3 оборот, 52). 

Административный ответчик ФИО1 , адвокат Худоконенко Р.И. в судебном заседании с требованиями истца не согласились, просили в иске отказать, пояснив, что истцом предъявлены требования о восстановлении процессуального срока, однако доказательств уважительной причины и невозможности предъявления иска в установленные законом сроки не представлены, иск предъявлен по истечении срока, который просят применить и отказать в удовлетворении требований. 

Суд, выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, считает, в удовлетворении иска истцу следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

ФИО1 ИНН №, является плательщиком по налогу на имущество физических лиц. 

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации, при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

На основании статьи 216 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Федеральным законом от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в пункт 2 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, а именно, абзацем четвертым пункта 2 статьи 217.1 Налогового кодекса установлено, что в случае продажи жилого помещения или доли (долей) в нем, приобретенных налогоплательщиком по договору участия в Долевом строительстве, минимальный предельный срок владения таким жилым помещением или долей (долями) в нем исчисляется с даты полной оплаты стоимости такого жилого помещения или доли (долей) в нем в соответствии с соответствующим договором.

На основании пункта 2 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от налогообложения доходы, получаемые физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период от продажи объектов недвижимого имущества, а также долей в указанном имуществе при условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества и более.

Пунктом 3 статьи 217.1 поименованного Кодекса установлено, что минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет три года для объектов недвижимого имущества, в случае если:

1) право собственности на объект недвижимого имущества получено налогоплательщиком в порядке наследования или по договору дарения от физического лица, признаваемого членом семьи и (или) близким родственником этого налогоплательщика в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;

2) право собственности на объект недвижимого имущества получено налогоплательщиком в результате приватизации;

3) право собственности на объект недвижимого имущества получено налогоплательщиком - плательщиком ренты в результате передачи имущества по договору пожизненного содержания с иждивением;

4) в собственности налогоплательщика (включая совместную собственность супругов) на дату государственной регистрации перехода права собственности от налогоплательщика к покупателю на проданный объект недвижимого имущества в виде комнаты, квартиры, жилого дома, части квартиры, части жилого дома (далее в настоящем подпункте - жилое помещение) или доли в праве собственности на жилое помещение не находится иного жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение).

В пункте 4 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, не указанных в пункте 3 данной статьи, минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет пять лет.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 , ИНН №, решением налогового органа от 01.04.2021 года № привлечен к уплате по налогу на доходы физических лиц: налога в сумме 320221руб, по сроку уплаты 15.07.2020 года, за 2019 год пени в сумме11853,50руб, штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ, в сумме 32022руб., мотивируя требование тем, что 28.07.2020 года ФИО1 представлена налоговая декларация по форме 3- НДФЛ за период 2019 года, в которой отражена сумма дохода полученного от продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом по адресу: 

<

адрес>, в размере 2 800 000руб. (л.д. 15-19)

До обращения в суд с заявлением о взыскании с Административного ответчика недоимки и пени по налогам, инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив требование об уплате недоимки и пени в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ: Требование от 01.07.2021 г. №, об уплате по налогу на доходы физических лиц:

- налог 320221руб(срок уплаты 15.07.2020г, за 2019год) 

- пени 11853,50 руб,

- штраф 32022руб, ( срок уплаты 03.02.2022г по п.1 ст. 122 НК РФ) ( л.д. 11-19)

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Факт направления в адрес налогоплательщика налогового уведомления 47214 от 01.07.2021 года подтверждается реестром заказной корреспонденции, вручено 06.07.2021 (л.д.13)

Следовательно, у налогоплательщика возникла обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2020год в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

Так, согласно расчету пени на имущество физических лиц за период с 01.04.2021 года на сумму недоимки по налогу за 2020 год административному ответчику начислено пени на сумму 11853руб. 50 коп (л.д.10).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

Судом установлено, что посредством требования № от 01.07.2021 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 01.07.2021 года налогоплательщику в срок до 07.12.2021 года было предложено уплатить недоимку по налогу на имущество физических лиц, сроком уплаты до 07.12.2021 года в размере 572080,00 (л.д.11).

В установленный срок требование об уплате налога ФИО1 не выполнено. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Согласно пункту 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области обратилась в судебный участок № Сальского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 , 22.08.2023 г. определением мирового судьи Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, основанием к отказу послужил факт обращения в суд с заявление о восстановлении срока для предъявления судебного приказа, одним из условий вынесения судебного приказа в соответствии с ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ, является бесспорность заявленных требований – условие, соблюдение которого является обязательным при вынесении судебного приказа (л.д.5-7). 

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Сальский городской суд Ростовской области 18.10.2023 года (л.д. 24), налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 , налога на имущество по истечении шестимесячного срока, предусмотренного действующим законодательством.

Административный ответчик ФИО1 , адвокат в ходе судебного разбирательства возражали против восстановления процессуального срока, поясняя, что истцом не представлены доказательства уважительной причины и невозможности предъявления иска, ответчиком были произведены причитающиеся выплаты согласно декларации, иск предъявлен по истечении и шестимесячного срока, что является основанием для отказа в исковых требованиях. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и в части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Предусмотрев в Налоговом кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года №-О и от 17 июля 2018 года №-О).

Указанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации должна быть учтена и применительно к вопросу восстановления срока на обращение в суд с административным иском, а, следовательно, и срока, установленного абзацем вторым пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу жалобы.

Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении нарушенного процессуального срока, административный истец указывает на то, что у взыскателя не было возможности в установленный законом срок обратиться в суд с иском, просит учесть, что обращением в суд с исковым заявлением преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение с исковым заявлением, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полному его формированию. Кроме этого, административный истец обращает внимание суда на то, что налогоплательщиком нарушена обязанность, предусмотренная статьей 23 НК РФ, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность по налогам, пеням. В случае отказа в восстановлении срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Разрешая заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении нарушенного процессуального срока, суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в нём уважительных причин пропуска срока обращения в суд с административным иском к ФИО1 , поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с иском.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 2 ст. 48 НК РФ, п. 2 ст. 286 КАС РФ в отношении давности взыскания задолженности по обязательным платежам в судебном порядке, придя к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, суд приходит к выводу об отказе МРИ ФНС России № по Ростовской области в удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании задолженности по обязательным платежам отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись 

Мотивированное Решение изготовлено 25 декабря 2023 года