Дело №2-4773/2023

61RS0001-01-2023-004645-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря2023 года г. ФИО3-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Усачевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Акопян А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Волго-Донского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ФИО1, о запрете осуществлять деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Волго-Донского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с исковыми требованиями ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом. В обоснование исковых требований указано, что изучением Волго-Донской транспортной прокуратурой материала проверки, зарегистрированного в КУСП Ростовского ЛО МВД России на водном транспорте за № от ..., выявлен факт осуществления ФИО1 перевозки пассажира морским транспортом с нарушением требований федерального законодательства.

Установлено, что 18.08.2023 примерно с 11 часов 00 минут до 11 часов 20 минут судоводителем ФИО1 при помощи маломерного моторного судна «F», имеющего бортовой номер № осуществлена перевозка пассажира.

Маломерное моторное судно «F» с заводским номером № принадлежит на праве собственности ФИО1, и зарегистрировано в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области (ответ заместителя начальника Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области № от 24.08.2023).

Начальной точкой маршрута является остров Зеленый, конечной - остров Шишловский Аксайского района Ростовской области, правонарушение пресечено сотрудниками Ростовского ЛО МВД России на водном транспорте на участке 3123,3 км р. Дон в районе Аксайского автомобильного моста в границах морского порта ФИО3-на-Дону (ответ капитана морского порта ФИО3-на-Дону № от 24.08.2023).

Перевозка пассажира осуществлялась на возмездной основе, стоимость поездки составила 1000 рублей. Денежные средства за оказанные услуги переведены на карту А. К. 17.0*8.2023. Билет либо кассовый чек по итогам оказания услуги не выдавались. О возмездных услугах, оказываемых с использованием моторного судна «F», имеющего бортовой номер №, пассажир, перевозку которого осуществил 18.08.2023 ФИО1, узнал из объявления на сайте А (объяснения ФИО2 от 18.08.2023).

Так, в объявлении «Аренда катера, яхты, отдых на Дону, прогулки» указано: «Прогулки по Дону, аренда (прокат) комфортабельного скоростного катера, ФИО3, Аксай, Старочеркасск, ФИО4, Азов, выход в Азовское море. Проезд к диким пляжам на острове Шишловский, мелководные пляжи Азова куда не попасть по суше, девственная природа дельты Дона, с дикими лошадьми и красивыми пейзажами. Стоимость с пн - чт 1 час - 4000 р. (от 3-х часов скидки, с пт - вс 1 час 4500 р. (2 часа 8000). Профессиональная дуга для катания на вэйке, в наличии две доски с проф. креплениями и водные лыжи, также есть таблетки и банан. Акция!!! Романтическая прогулка по супер цене 5 т.р. (пн-чт) и 5,5 (пт-вс) за 1,5 часа прогулки (1 час прогулки + остановка в красивом месте на 30 минут)!!! Просьба бронировать день и время заранее. Максимально 6 человек».

В данном объявлении прикреплены фотографии катера «F», имеющего бортовой номер №.

ФИО1, выполняя перевозку пассажиров в коммерческих целях, осуществляет деятельность в сфере торгового мореплавания, а используемое при ее осуществлении судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре судов.

В нарушение указанных требований, используемое ФИО1 судно «F», имеющее заводской №, зарегистрировано в реестре маломерных судов, используемых в некоммерческих-целях (судовой билет АА № от 20.05.2019) и на учете в Государственном судовом реестре не состоит (ответ капитана морского порта ФИО3-на-Дону от 23.08.2023 №).

В нарушение требований диплом судоводителя маломерного судна у ФИО1 отсутствует (ответ капитана морского порта ФИО3-на-Дону от 23.08.2023 №).

Деятельность по перевозкам морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов, подлежит лицензированию.

Согласно информации, предоставленной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, лицензия на осуществление перевозок пассажиров морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, ФИО1 не выдавалась (ответ и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО от 23.08.2023 №).

Изложенное свидетельствует об осуществлении ФИО1 предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, а также о его неправомерных действиях, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье, как пассажиров, так и его, тем самым нарушаются права на безопасные условия перевозок неопределенного круга лиц.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ФИО1 требований федерального законодательства, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

На основании изложенного, истец просит суд запретить ФИО1 осуществлять деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом с использованием маломерного судна F», имеющего заводской №, до получения лицензии на осуществление перевозок пассажиров морским транспортом, до регистрации судна в Государственном судовом реестре и до получения диплома судоводителя.

В судебное заседание явилась помощник прокурора Волго-Донского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Чудинова М.А., исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в Том числе при перевозке пассажиров.

Согласно ч. 1 ст. 33 КТМ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации (далее - реестры судов)

В Государственном судовом реестре регистрируются суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (ч. 5 ст. 33 КТМ РФ).

Согласно ч. 2 ст. 33 КТМ РФ право собственности и иные вещные права на судно, ограничения (обременения) этих прав (ипотека, доверительное управление и другие), их возникновение, переход и прекращение, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре или реестре маломерных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 КТМ РФ государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре осуществляется капитаном морского порта.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 52 КТМ РФ в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда. Экипаж маломерного судна может состоять из одного лица, являющегося судоводителем маломерного судна.

Статьей 61 КТМ РФ предусмотрено, что на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 54 КТМ РФ к занятию должностей членов экипажа судна допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Дипломы и квалификационные свидетельства членам экипажей судов выдаются капитанами морских портов при соответствии членов экипажей судов требованиям к стажу работы на судне, возрасту, состоянию здоровья, профессиональной подготовке, установленным положением и по результатам проверки знаний квалификационными комиссиями.

В силу п.п. 10.1, 44 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от 08.11.2021 № 378, членам экипажей морских судов для занятия должностей на судне выдаются квалификационные документы, в том числе дипломы судоводителей Маломерного судна, используемого в коммерческих целях.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение вышеуказанного ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» утверждён Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности.

Так, согласно указанному постановлению Правительства Российской Федерации, а также п. 2 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2111 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах» (далее по тексту - Положение), лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с п. 3 Положения деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Пунктом 5 Положения закреплены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров.

Таким образом, деятельность по перевозкам морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов, подлежит лицензированию.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит маломерное моторное судно «F» с заводским номером № и бортовым номером №, что подтверждается ответом заместителя начальника Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области № от 24.08.2023.

18.08.2023 примерно с 11 часов 00 минут до 11 часов 20 минут судоводителем ФИО1 при помощи маломерного моторного судна «F», имеющего бортовой номер № (заводской №), осуществлена перевозка пассажира. Начальной точкой маршрута являлся остров Зеленый, конечной - остров Шишловский Аксайского района Ростовской области.

Согласно ответу капитана морского порта ФИО3-на-Дону № от 24.08.2023, правонарушение пресечено сотрудниками Ростовского ЛО МВД России на водном транспорте на участке 3123,3 км р. Дон в районе Аксайского автомобильного моста в границах морского порта ФИО3-на-Дону.

Как усматривается из материалов дела, перевозка пассажира осуществлялась на возмездной основе, стоимость поездки составила 1000 рублей. Денежные средства за оказанные услуги переведены на карту А. К. 17.08.2023. Билет либо кассовый чек по итогам оказания услуги не выдавались. О возмездных услугах, оказываемых с использованием моторного судна «F», имеющего бортовой номер №, пассажир, перевозку которого осуществил 18.08.2023 ФИО1,, узнал из объявления на сайте А (объяснения ФИО2 от 18.08.2023).

Так, в объявлении «Аренда катера, яхты, отдых на Дону, прогулки» указано: «Прогулки по Дону, аренда (прокат) комфортабельного скоростного катера, ФИО3, Аксай, Старочеркасск, ФИО4, Азов, выход в Азовское море. Проезд к диким пляжам на острове Шишловский, мелководные пляжи Азова куда не попасть по суше, девственная природа дельты Дона, с дикими лошадьми и красивыми пейзажами. Стоимость с пн - чт 1 час - 4000 р. (от 3-х часов скидки, с пт - вс 1 час 4500 р. (2 часа 8000). Профессиональная дуга для катания на вэйке, в наличии две доски с проф. креплениями и водные лыжи, также есть таблетки и банан. Акция!!! Романтическая прогулка по супер цене 5 т.р. (пн-чт) и 5,5 (пт-вс) за 1,5 часа прогулки (1 час прогулки + остановка в красивом месте на 30 минут)!!! Просьба бронировать день и время заранее. Максимально 6 человек».

В данном объявлении прикреплены фотографии катера «F», имеющего бортовой номер №.

ФИО1, выполняя перевозку пассажиров в коммерческих целях, осуществляет деятельность в сфере торгового мореплавания, а используемое при ее осуществлении судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре судов.

В нарушение требований закона, используемое ФИО1 судно «F», имеющее заводской №, зарегистрировано в реестре маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (судовой билет АА № от 20.05.2019) и на учете в Государственном судовом реестре не состоит (ответ капитана морского порта ФИО3-на-Дону от 23.08.2023 №).

Также, в нарушение установленных требований, диплом судоводителя маломерного судна у ФИО1 отсутствует (ответ капитана морского порта ФИО3-на-Дону от 23.08.2023 №).

Согласно информации, предоставленной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, лицензия на осуществление перевозок пассажиров морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, ФИО1 не выдавалась (ответ и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО от 23.08.2023 №).

С учетом изложенного, суд находит заявленные Волго-Донским транспортным прокурором Южной транспортной прокуратуры исковые требования о запрете ФИО1 осуществлять деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом с использованием маломерного судна «F», имеющего заводской №, до получения лицензии на осуществление перевозок пассажиров морским транспортом, до регистрации судна в Государственном судовом реестре и до получения диплома судоводителя, подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Волго-Донского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ФИО1, о запрете осуществлять деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом - удовлетворить.

Запретить ФИО1,, №, осуществлять деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом с использованием маломерного судна «F», имеющего заводской №, до получения лицензии на осуществление перевозок пассажиров морским транспортом, до регистрации судна в Государственном судовом реестре и до получения диплома судоводителя.

Взыскать с ФИО1,, №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 11.12.2023.