Дело № 34RS0027-01-2019-003427-98

производство № 2-2280/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 09 декабря 2019 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., 

при секретаре Щегловой Ю.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании решения незаконным, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и назначению досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ с настоящим иском указывая, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не включен период работы в должности электросварщика в ОАО «...». С данным решением он не согласен, считает, что указанный период трудовой деятельности необоснованно и незаконно не включен в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Просит суд признать незаконным решение ответчика от Дата, обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы в должности электросварщика в ОАО «...» с Дата по Дата и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что мотивы отказа в назначении досрочной страховой пенсии истцу изложены в решении, каких-либо новых документов истцом не предоставлено. Спорные периоды исключены из специального трудового стажа истца, поскольку отсутствует документальное подтверждение выполнения работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно в течение полного рабочего дня. Решение является законным и обоснованным, принятым в рамках полномочий органов Пенсионного фонда РФ. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и объяснения истца, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не включены периоды работы в должности электросварщика в ОАО «...».

Данные обстоятельства подтверждаются копией решения УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата, которым в специальный стаж истца не включен, в том числе, спорный период.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжки истца, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в период с Дата по Дата он работал в должности электросварщика в ОАО «...».

Судом установлено, что спорные периоды работы ФИО1 имели место в период действия Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10, предусматривавшего предоставление документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516, (применяются к данным правоотношениям на основании п. 3 Постановления Правительства РФ №655 от 16.07.2014 г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В пункте 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В рамках настоящего дела, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, допустимых, достаточных и однозначных доказательств, подтверждающих занятость истца полный рабочий день, на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не предоставлено. 

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 04.10.2016) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"), т.е. раскрывающие льготный характер работы, которые истцом представлены не были.

Ни трудовой книжкой истца, ни промежуточными приказами ОАО (АООТ) «...» о принятии на работу, переводах по работе, отпусках, выписками из лицевых счетов по заработной плате (которые представил истец в материалы дела и на которые он ссылается), с достоверностью не подтверждается занятость ФИО1 в режиме полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 года.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Дата, однако индивидуальные сведения за спорные периоды его работы в ОАО «...» предоставлены без указания кода особых условий труда. 

Кроме того, из материалов дела следует, что за период работы в ОАО «...» истец находился в отпусках без сохранения заработной платы с Дата, которые не могут быть включены в специальный страховой стаж, поскольку в это время истец не выполнял свои обязанности постоянно в течение полного рабочего дня, ему не выплачивалась заработная плата и, соответственно, не производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности электросварщика в ОАО «...» с Дата по Дата удовлетворению не подлежат.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств суд не находит оснований для признания решения УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от Дата незаконным, понуждении к включению периода работы с Дата по Дата в должности электросварщика 3 разряда ОАО «...» в специальный трудовой стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости с Дата отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 16 декабря 2019 года

Судья: Н.В. Шевлякова