Дело № 2а-919/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В.,

при секретаре Мещеряковой А.Е., 

«28» мая 2019 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области в лице Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области в лице МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском, в котором просит установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 3182/18/34039-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области в отношении ФИО1 вынесено постановление № 34610052618 от 19 декабря 2017 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) - в общей сумме 162 249 руб. 80 коп..

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 января 2018 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 3182/18/34039-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Должник до настоящего времени налоговые обязательства на основании постановления налогового органа от 19 декабря 2017 года в рамках возбужденного 10 января 2018 года исполнительного производства за № 3182/18/34039-ИП в полном объеме не исполнил, в связи с чем, административный истец просит установить для ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца - МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Красноармейского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью налоговых органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации в порядке ст. 124 КАС РФ, поскольку дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по правилам КАС РФ. 

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве. Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). 

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49). 

Как установлено судом и следует из материалов дела МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области в отношении ФИО1 вынесено постановление № 34610052618 от 19 декабря 2017 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) - в общей сумме 162 249 руб. 80 коп..

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 января 2018 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 3182/18/34039-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Также судом установлено, что постановлением СПИ об окончании ИП от 27.12.2018 года вышеуказанное исполнительное производство окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, отменены. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 89 588 руб. 68 коп.. По состоянию на 27.12.2018 года остаток задолженности по исполнительному производству составляет 84 018 руб. 61 коп..

Данные обстоятельства подтверждаются копией исполнительного производства № 3182/18/34039-ИП, приобщенного к материалам дела.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации ФИО1 судом не усматривается, поскольку как следует из материалов дела и копии исполнительного производства, исполнительное производство на исполнении у судебного-пристава не находится в связи с его окончанием.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области в лице МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации - отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.В. Озаева

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года.

Копия верна: Судья О.В. Озаева