Дело № 2-642/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

04 декабря 2017 года Стародубский районный суд Брянской области в составе: 

председательствующего судьи Лысухо П.И., 

при секретаре Верещако З.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стародубского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Занковского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области о понуждении организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории кладбища,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Занковского сельского поселения Стародубского района, в котором просит обязать администрацию Занковского сельского поселения Стародубского района Брянской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории кладбища, расположенного в х.Березовка Стародубского района Брянской области.

Заявленные требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой Стародубского района Брянской области проверкой выявлено несанкционированное место размещения отходов и мусора. Твердые бытовые отходы в виде венков, искусственных цветов, полиэтиленовых пакетов, высохшая листва, ветки деревьев располагаются на территории кладбища в х.Березовка Стародубского района.

В соответствии с законодательством Российской Федерации организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

Наличие указанного несанкционированного места размещения отходов и мусора свидетельствует о непринятии администрацией Занковского сельского поселения Стародубского района Брянской области достаточных мер, необходимых для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка, что нарушает права неопределенного круга лиц - жителей Занковского сельского поселения Стародубского района - на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Стародубского района Зайцева Н.М., заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика, Занковского сельского поселения Стародубского района Брянской области, Сусло Н.И. исковые требования признала полностью, против их удовлетворения не возражала, пояснила, что администрацией поселения принимаются меры по исправлению ситуации. 

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений, ст.56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об охране окружающей среды» основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц являются соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 51 вышеуказанного закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с указанным законом.

Согласно п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В соответствии с п.2.1.1 указанных санитарных правил объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Согласно п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017, с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися а материалах дела доказательствами, что 10.10.2017 г. прокуратурой Стародубского района Брянской области была проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой был выявлен факт несанкционированного места размещения отходов и мусора на территории кладбища в х.Березовка Стародубского района Брянской области (л.д.5-6)

Согласно п.1 ст.2 и п.9 ст.6 Устава Занковского сельского поселения Стародубского муниципального района д.Березовка входит в состав поселения, к вопросам местного значения относится организация сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из объяснений Сусло Н.И., исполняющей обязанности главы Занковской сельской администрации Стародубского района согласно приказу №15-К от 25.09.2017 г., данных ею 20.10.2017 г., на кладбище в н.п.Березовка мусор складируется в несанкционированном месте, все нарушения будут устранены при поступлении финансовых средств в бюджет поселения (л.д.25-26).

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц, жителей города, на благоприятную природную среду.

На основании ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска. 

Исследовав правовую аргументацию, доказательства, в обоснование иска представленные суду, учитывая пояснения представителя истца по заявленному иску, признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности заявленных исковых требований, поэтому возможности их удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Стародубского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Занковского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области о понуждении организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории кладбища, удовлетворить. 

Обязать администрацию Занковского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 32:23:0000000:1189, в д. Березовка Стародубского района Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2017 г.