Дело №12-114/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Няндома 27 декабря 2017 г.

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Воропаев Е.Н., 

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» Васильевой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» на постановление о назначении административного наказания начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, от 24 ноября 2017 года,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 от 24 ноября 2017 года администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее - администрация МО «Няндомский муниципальный район», администрация) указала, что привлечение к административной ответственности считает неправомерным. Полагает, что начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу пришел к неправильному выводу о наличии вины администрации в совершении вмененного ей правонарушения, поскольку должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа; не были учтены обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора и при составлении протокола об административном правонарушении. Просит постановление о наложении штрафа в размере 30 000 рублей, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 от 24 ноября 2017 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации отменить.

В судебном заседании защитник Васильева И.Ю., указала, что во исполнение решения суда взыскателю предлагалось жилое помещение, однако отказа от предлагаемого жилого помещения не поступало, в связи с чем, полагает, отсутствуют основания для привлечения администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав защитника, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статей 105, 113 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела решением Няндомского районного суда Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» возложена обязанность предоставить ФИО4 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 58 кв.м., расположенное в черте муниципального образования «Няндомское», отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства не ниже достигнутого на территории муниципального образования «Няндомское».

На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство (л.д. 14-18).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 25).

Постановлением о назначении нового срока исполнения судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) должнику установлен новый срок для исполнения - до 01 августа 2017 года, однако содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, должником не исполнены, и данный факт в жалобе не оспаривается.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи с этим вины администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не имеется являются не состоятельными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Няндомского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 01 августа 2017 года.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения должником решения суда по объективным причинам в срок, установленный для исполнения, материалы дела не содержат. Также материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что нарушение исполнения установленных сроков требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы о том, что взыскателю было предложено жилое помещение, от которого последняя не отказалась, не являются основаниями для освобождения администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от административной ответственности, поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено.

Материалами дела не подтверждается, что администрация предприняла все зависящие от нее меры по исполнению решению суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Материалы административного дела также не содержат доказательств совершения должником всех зависящих от него мер по исполнению требования судебного пристава-исполнителя.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден. Постановление о назначении административного наказания вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в связи с этим оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, от 24 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно либо путем подачи жалобы через Няндомский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья подпись Е.Н. Воропаев