Дело № 2-1388/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области,

в составе председательствующего судьи Сломовой И.В., 

при секретаре Ивановой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аксайского района к МБДОУ д/с № ... «...» о возложении обязанности обеспечить доступ для инфализов к информации, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее.

Прокуратурой Аксайского района проведена проверка соблюдения МБДОУ д/с № ... «... требований законодательства в части обеспечения доступа инвалидов к информации о его деятельности, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте учреждения.

В ходе проверки установлено, что официальным сайтом МБДОУ д/с № ... «...» является интернет-ресурс в сети Интернет по электронному адресу http://kolosok-9.ru/.

В нарушение требований ст. 15 Закона № 181-ФЗ МБДОУ д/с № ... «...» не созданы условия инвалидам для беспрепятственного доступа и пользования информацией, размещаемой на официальном сайте образовательного учреждения.

Истец просил признать незаконным бездействие МБДОУ д/с № ... «...», выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и лиц с ограниченными возможностями здоровья к информации образовательного учреждения путем не размещения на официальном сайте информации, указанной в пп.а п.3 Правил размещения информации. Обязать МБДОУ Д/С № ... «...» привести сайт в соответствие с требованиями, установленными действующим законодательством, а именно, разместить на официальном сайте образовательной организации информацию о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о доступе к информационным системам и информационнотелекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал доводы искового заявления, настаивал на удовлетворении, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель МБДОУ д/с № ... «Колосок» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что на сайте размещена информация о материально-техническом обеспечении детского сада.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Аксайского района проведена проверка соблюдения МБДОУ д/с № ... «...» требований законодательства в части обеспечения доступа инвалидов к информации о его деятельности, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте учреждения.

В ходе проверки установлено, что официальным сайтом МБДОУ д/с № ... «...» является интернет-ресурс в сети Интернет по электронному адресу http://kolosok-9.ru/.

Согласно ст.14 Федерального закона от ... г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с ч.2.1 ст.7 Федерального закона от ... г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон) общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Как следует из ч.1 ст.10 Закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. 

В соответствии с п.5 ст.1 Закона официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее – официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежит государственному органу или органу местного самоуправления.

В силу п.4 ст.11 Закона основным требованием при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является, в том числе, создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией.

Как следует из ст.15 Федерального закона от ... г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования средствами связи информации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ... г. № ...-ст утвержден ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее - ГОСТ).

Пунктами 4.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4 ГОСТа при разработке интернет ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, установлены основные принципы:

- воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать;

- управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения;

- понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения;

- надежность: контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Согласно п. 5.1.7.7 ГОСТа для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик: 

- цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем;

- ширина строки не превышает 80 символов;

- текст не выровнен по ширине строки (одновременно по правому и левому полям);

- межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза;

размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200 % без применения вспомогательных технологий таким образом, что пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.

В ходе разбирательства установлено, что в нарушение требований пп. «а» п. 3 Правил размещения информации образовательная организация не разместила на официальном сайте информацию о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (в ред. Постановления Правительства РФ от ... г. № ... «О внесении изменений в п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации»).

Выявленные нарушения ущемляют права граждан с ограниченными возможностями на беспрепятственное получение информации о деятельности образовательного учреждения и являются недопустимыми.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств, что официальный сайт учреждения соответствует действующему законодательству о социальной защите инвалидов. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аксайского района – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ д/с № ... «... выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и лиц с ограниченными возможностями здоровья к информации образовательного учреждения путем не размещения на официальном сайте информации, указанной в пп.а п.3 Правил размещения информации. 

Обязать МБДОУ Д/С № ... «...» привести сайт в соответствие с требованиями, установленными действующим законодательством, а именно, разместить на официальном сайте образовательной организации информацию о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о доступе к информационным системам и информационнотелекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 июля 2018 года.

Судья: И.В. Сломова