З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу 

№ 2-107/2025

24 февраля 2025 года

г.Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ларининой М.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём З.Т.А., с участием старшего помощника прокурора 

<

адрес> М.М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-107/2025 (УИД: 43RS0035-01-2025-000034-24) по иску прокурора Советского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к В.С.В. об истребовании части земельного участка в собственность Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района Кировской области (далее - истец) обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к В.С.В. (далее-ответчик) об истребовании части земельного участка из незаконного владения в собственность Российской Федерации, указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при образовании земельного участка на территории 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что 11.03.2022 В.С.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:31:460201:378, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д.Дуброва, 

<

адрес> (регистрационная запись права 43:31:460201:378-43/052/2022-2 от ДД.ММ.ГГГГ). Данный земельный участок находится на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь – 3574 кв. м. В ходе проверки также установлено, что данный земельный участок частично сформирован в границах береговой полосы и водного объекта – реки Немда. При проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378 в его состав, помимо распределяемых земель, частично вошли земли, занимаемые береговой полосой водного объекта общего пользования – р.Немда. Вышеуказанные выводы подтверждаются данными о поворотных точках и площади земельного участка, выполненными министерством охраны окружающей среды Кировской области от 13.01.2025. Из представленной информации следует, что в границах береговой полосы водного объекта – р.Немда находится 54,81 кв. метров земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378, указаны координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378, расположенного в границах береговой полосы р.Немда. Река Немда на момент образования земельного участка являлся водным объектом общего пользования. Соответственно, образование и постановка на учет земельного участка противоречит нормам Водного кодекса РФ. МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131. Учитывая изложенное, часть земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378, расположенная в границах береговой полосы водного объекта р.Немда находится в ведении МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области. Истребование части земельного участка, расположенного в береговой полосе водного объекта, предполагает проведение кадастровых работ по разделу спорного земельного участка. Образование земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе. Просит истребовать в собственность Российской Федерации в лице МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области из незаконного владения В.С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., часть земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378, находящуюся в границах береговой полосы водного объекта – р.Немда, площадью 54,81 кв. м, ограничивающуюся характерными точками, имеющих следующие координаты, установленные в системе координат МСК-43, 2 зона:

- точка 4,1 с координатами Х 459947,24 Y 1335952,61

- точка 5 с координатами Х 459950,91 Y 1335946,86

- точка 6 с координатами Х 459957,60 Y 1335950,12

- точка 6,1 с координатами Х 459962,43 Y 1335954,67

- точка 4,1 с координатами Х 459947,24 Y 1335952,61

Возложить на В.С.В. обязанность в срок до 01.07.2025 подготовить межевой план земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378, не включающего в себя 54,81 кв. м береговой полосы водного объекта реки Немда, и обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378, не включающего в себя 54,81 кв. м береговой полосы водного объекта р.Немда (л.д. 5-7).

Определением от 24.01.2025 приняты меры по обеспечению иска в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.Дуброва, 

<

адрес> (л.д.37-38).

В судебном заседании прокурор М.М.Л. заявленные требования уточнила в части указания новой площади земельного участка и мер по обеспечению иска, просит возложить на В.С.В. обязанность в срок до 01.07.2025 года подготовить межевой план земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.Дуброва 

<

адрес>, в связи с изъятием части участка площадью 54,81 кв.м, с установлением новой площади земельного участка в размере 3519,19 кв.м. Также просит сохранить меры по обеспечению иска, наложенные определением суда от 24.01.2025, до вступления решения в законную силу, по вступлении в законную силу отменить.

Ответчик В.С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, ходатайств и заявлений от него не поступило (л.д. 58-59).

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д.64). В отзыве представитель Ц.С.В., действующая на основании доверенности, указала, что в ЕГРН содержатся сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378, дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ; статус сведений об объекте – ранее учтенный; местоположение – 

<

адрес>, д.Дуброва, 

<

адрес>; площадь – 3574 кв. м; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства; зарегистрированные права – право собственности, правообладатель В.С.В. Просят разрешить требования на усмотрение суда, рассмотреть дело без их участия (л.д. 49-53).

Представитель третьего лица – отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике и Кировской области Камского БВУ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д.55). В отзыве представитель Д.Д.В., действующий на основании доверенности, указал, что в соответствии с ч.6 ст.6 ВК РФ ширина береговой полосы р.Немда составляет 20 метров от береговой линии. В соответствии со ст. 8 ВК РФ р.Немда находится в собственности Российской Федерации. Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером 43:31:460201:378 частично находится в границах береговой полосы р.Немда что является нарушением ст. 6 ВК РФ и ст. 27 ЗК РФ. Исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело без их участия (л.д. 44-48).

Представители третьих лиц – Министерства охраны окружающей среды Кировской области, МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, мнение по иску не выразили (л.д. 56-57).

На основании абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ, с учетом положений ч.4 ст.1 ГПК РФ, ч.1 ст.233 ГПК РФ суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания и считает возможным, с учетом мнения истца, рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения прокурора М.М.Л., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что В.С.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.Дуброва, 

<

адрес>, право зарегистрировано 11.03.2022, номер государственной регистрации права 43:31:460201:378-43/052/2022-2

(л.д.34-36).

Данный земельный участок находится на землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, его общая площадь – 3574 кв. м. Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 17.06.2003.

В рамках рассмотрения дела судом установлено, что территории указанного земельного участка включают в себя береговую полосу водного объекта – р.Немда. В границах береговой полосы водного объекта – р.Немда находится 54,81 кв.м земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378.

Данные выводы основаны на сведениях проекта «Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта) и установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос на реках Пижма и Немда (II этап) в Кировской области» от 23.11.2021 № 269, полученных в результате сопоставления границ водного объекта р.Немда и ее береговой полосы, определенных в ходе выполнения работ по государственному контракту, с данными из выписки ЕГРН об объекте недвижимости, что подтверждается приложением к плану – схеме земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378 и планом – схемой расположения данного земельного участка (л.д.13-15).

Согласно приложению к план-схеме 43:31:460201:378 (л.д.14) часть земельного участка находится в границах береговой полосы водного объекта – р.Немда, площадью 54,81 кв.м, ограничивающуюся характерными точками, имеющих следующие координаты, установленные в системе координат МСК-43, 2 зона:

- точка 4,1 с координатами Х 459947,24 Y 1335952,61

- точка 5 с координатами Х 459950,91 Y 1335946,86

- точка 6 с координатами Х 459957,60 Y 1335950,12

- точка 6,1 с координатами Х 459962,43 Y 1335954,67

- точка 4,1 с координатами Х 459947,24 Y 1335952,61

Как следует из отзыва отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике и Кировской области Камского БВУ, согласно информации государственного водного реестра (ГВР), сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) р.Немда, границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы внесены в ГВР в соответствии с проектом «Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта) и установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос на реках Пижма и Немда (II этап) в Кировской области» (форма 1.8.1-гвр «Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта).

В частности, названным проектом в соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации (далее-ВК РФ) было определено, что ширина береговой линии р.Немда составляет 20 метров от береговой линии.

В рамках рассмотрения дела судом установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378 включает в себя береговую полосу водного объекта – р.Немда (л.д.15).

Статьей 1 ВК РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы).

В силу ч.1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч.6 ст.6 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч.8 ст.6 ВК РФ).

Частью 1 статьи 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу п.1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2 и пп.3 п.5 ст.27 ЗК РФ).

В соответствии с п.8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

Частью 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

Кроме того, запрет на образование и передачу в частную собственность земельных участков в границах водных объектов общего пользования и их береговой полосы действовал и до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ и Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

Статья 33 ВК РФ (действовавшего на момент формирования земельного участка) также предусматривала, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно ст.7 ВК РФ поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

Статьей 20 ВК РФ установлено, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Таким образом, приведенными выше положениями закона установлен запрет образования и передачи в собственность земельных участков на землях водного фонда, занятых водными объектами общего пользования, и в береговой полосе данных объектов, которые в силу закона являются федеральной собственностью.

В настоящем деле прокурор оспаривает законность образования принадлежащих ответчику земельных участков, считая, что в нарушение закона эти участки частично образованы в границах береговой полосы р.Немда.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение и доказаны совокупностью исследованных судом доказательств.

Сформулировав иск как истребование из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378, прокурор обоснованно заявляет о невозможности утраты публичным собственником владения территорией общего пользования (береговой полосой), не подлежащей приватизации в силу закона, что не исключает применения такого способа защиты права, как признание зарегистрированного права отсутствующим.

Между лицами, участвующими в деле, отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ (п. 34 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.1 ст.302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22, по смыслу п.1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Как указано выше, земельный участок, принадлежащий ответчику, был поставлен на кадастровый учет 17.06.2003. О нахождении части земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378 в береговой полосе водного объекта указано в сведениях об ограничениях в ЕГРН, согласно которых установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ (л.д.21-24.)

Исходя из вышеизложенного, на момент формирования спорного земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378 в 2003 году, водные объекты и их береговые полосы не могли предоставляться в частную собственность, в том числе и в составе земельных участков, несмотря на то, что сведения о местоположении береговой линии включены в Государственный водный реестр в 2021 году и в ЕГРН в 2022 году (л.д. 17-20, 48).

Исследованными в судебном заседании документами подтверждено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается факт наложения земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378 на береговую полосу водного объекта – р.Немда. 

В связи с этим граница спорного земельного участка должна быть приведена в соответствие с требованиями законодательства. Приоритет публичной цели, направленной на доступность водных объектов общего пользования, обусловливает возможность ограничения прав собственников на земельные участки, расположенные в границах водного объекта и береговой полосы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым истребовать из незаконного владения В.С.В. по координатам характерных точек границ часть земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378, находящегося в границах водного объекта – р.Немда площадью 54,81 кв.м - в собственность Российской Федерации в лице МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области.

В силу п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение является основанием для подготовки межевого плана с установлением новой площади земельного участка - 3519,19 кв.м, а также для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части сведений о местоположении границ и площади земельного участка (3519,19 кв.м) с кадастровым номером 43:31:460201:378.

Исходя из требований разумности, с учетом длительности процедуры подготовки межевого плана и обращения в Единый государственный реестр недвижимости, суд с учётом мнения истца, считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения до 01.07.2025, который является необходимым и достаточным для выполнения возложенных на ответчика обязанностей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования Советский муниципальный район 

<

адрес> подлежат взысканию государственная пошлина в размере - 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206, 233, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к В.С.В. об истребовании части земельного участка в собственность Российской Федерации удовлетворить полностью.

Истребовать в собственность Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и 

<

адрес> из незаконного владения В.С.В. (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, часть земельного участка (адрес: 

<

адрес>, д.Дуброва 

<

адрес>) с кадастровым номером 43:31:460201:378, расположенную в границах береговой полосы водного объекта – 

<

адрес>, площадью 54,81 кв.м, ограничивающуюся характерными точками имеющих следующие координаты, установленные в системе координат МСК-43, 2 зона: 

- точка 4,1 с координатами Х 459947,24 Y 1335952,61

- точка 5 с координатами Х 459950,91 Y 1335946,86

- точка 6 с координатами Х 459957,60 Y 1335950,12

- точка 6,1 с координатами Х 459962,43 Y 1335954,67

- точка 4,1 с координатами Х 459947,24 Y 1335952,61

Возложить на В.С.В. (паспорт №), обязанность в срок до 01 июля 2025 года подготовить межевой план земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.Дуброва 

<

адрес>, в связи с изъятием части участка площадью 54,81 кв.м, с установлением новой площади земельного участка в размере 3519,19 кв.м.

Решение суда является основанием для составления межевого плана, подготовленного в связи с изъятием части земельного участка для осуществления государственного кадастрового учёта изменений в отношении земельного участка в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (Росреестр).

Меры по обеспечению иска, наложенные определением Советского районного суда Кировской области от 24.01.2025, в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:31:460201:378, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.Дуброва 

<

адрес> сохранить до вступления решения в законную силу, по вступлении в законную силу полностью отменить.

Взыскать с В.С.В. (паспорт №) в доход муниципального образования Советский муниципальный район 

<

адрес> государственную пошлину в размере – 3000 рублей.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи суток со дня получения копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы в Советский районный суд. 

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2025.

Судья М.В. Ларинина