Дело № 2-134 (2)/2024

УИД 64RS0034-02-2024-000131-68

ЗОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Тюкалиной Е.А.,

с участием: помощника прокурора Воскресенского района Уткина В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «СОШ с. Воскресенское» Воскресенского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Воскресенского района Саратовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд обязать муниципальное образовательное учреждение «СОШ с. Воскресенское» Воскресенского муниципального района Саратовской области» обязать МОУ «СОШ с. Воскресенское» утвердить порядок учета микроповреждений (микротравм) работников, с учетом особенностей организационной структуры, специфики, характера производственной деятельности, назначить ответственное должностное лицо. Обеспечить технических работников следующими средствами индивидуальной защиты в следующем количестве: Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий –10 шт. Сапоги резиновые с защитным подноском – 5 пар; Перчатки с полимерным покрытием – 6 пар; Перчатки резиновые или из полимерных материалов – 12 пар; Щиток защитный лицевой (или Очки защитные) – до износа; Средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее – до износа. Мотивировав свои требования тем, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 05.02.2024 №98 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» проведена проверка исполнения требований законодательства о труде в деятельности образовательных организаций района. В ходе проверки установлено, что в образовательной организации имеются технические работники. Вместе с тем, документы, подтверждающие выдачу средств индивидуальной защиты (СИЗ) работникам, в ходе проверки не представлены, что является нарушением ст.214 ТК РФ. По мнению истца, указанные обстоятельства нарушают права работников образовательных организаций на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Кроме того, в нарушение норм трудового законодательства в МОУ «СОШ с. Воскресенское» порядок учета микроповреждений (микротравм) работников, с учетом особенностей организационной структуры, специфики, характера производственной деятельности, не утвержден, ответственное лицо не назначено. В целях устранения выявленных нарушений начальнику управления образования Воскресенского района, администрации Воскресенского муниципального района прокурором района внесено представление от 29.09.2023 г., которое рассмотрено и удовлетворено. Однако при проведении контрольных мероприятий установлено, что образовательным учреждением выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Воскресенского района Уткин В.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представители МОУ «СОШ с. Воскресенское» и управления образования администрации Воскресенского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, причины не явки суду неизвестно.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 226 ТК РФ установлено, что в целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работодатель самостоятельно осуществляет учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников. 

Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю (его представителю). 

Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

Приказом Минтруда России от 15.09.2021 № 632н утверждены рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников (далее – Рекомендации).

Согласно п. 3 Рекомендаций в целях учета и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников, предупреждения производственного травматизма, работодателю рекомендуется: 

- утвердить локальным нормативным актом порядок учета микроповреждений (микротравм) работников, с учетом особенностей организационной структуры, специфики, характера производственной деятельности, принятым с соблюдением установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников (при наличии такого представительного органа); 

- организовать ознакомление должностных лиц с порядком учета микроповреждений (микротравм) работников. 

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов (в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных), содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов.

В ст.209 ТК РФ охрана труда определяется как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников (ст.214 ТК РФ). 

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности на работах, связанных с загрязнением. Согласно п.135 указанного приказа таким рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий выдаются следующие средства индивидуальной защиты:

Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий –1 шт.

Сапоги резиновые с защитным подноском – 1 пара;

Перчатки с полимерным покрытием – 6 пар;

Перчатки резиновые или из полимерных материалов – 12 пар;

Щиток защитный лицевой (или Очки защитные) – 1 шт.;

Средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее – 1 шт.

Судом установлено, что в образовательной организации имеются технические работники. Вместе с тем, документы, подтверждающие выдачу СИЗ работникам, в ходе проверки не представлены, что является нарушением ст.214 ТК РФ.

Указанные обстоятельства нарушают права работников образовательных организаций на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

Кроме того, в нарушение вышеперечисленных норм трудового законодательства в МОУ «СОШ с. Воскресенское» порядок учета микроповреждений (микротравм) работников, с учетом особенностей организационной структуры, специфики, характера производственной деятельности, не утвержден, ответственное лицо не назначено.

Вышеуказанные нарушения недопустимы и требуют незамедлительного устранения, поскольку создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, также следует отметить, что допущенные нарушения ставят под угрозу исполнения национального проекта «Образование» в полном объеме.

Ранее прокуратурой района по данному факту в адрес начальника управления образования Воскресенского района, администрации Воскресенского муниципального района прокурором района вносилось представление от 29.09.2023 г. об устранении нарушений требований федерального законодательства, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены. МОУ «СОШ с. Воскресенское» является казенным образовательным учреждением. 

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства обязанность по устранению выявленных прокуратурой района нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности и условий труда работников образовательного учреждения соответствующие государственным нормативным требованиям, возложена на МОУ «СОШ с. Воскресенское», как на юридическое лицо, отвечающее за обеспечение образовательного процесса в образовательном учреждении.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то обстоятельство, что ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих его возражения относительно необоснованности заявленного иска, суд приходит к выводу, что требования прокурора Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «СОШ с. Воскресенское», об обязании создания безопасных условии труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, в соответствии с нормами трудового законодательства, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, требования перечисленного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, поскольку неисполнение ответчиком заявленных требований сказывается на здоровье работников образовательного учреждения, чем нарушает их права и законные интересы.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «СОШ с. Воскресенское», Воскресенского района Саратовской области» о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждению МОУ «СОШ с. Воскресенское», Воскресенского муниципального района Саратовской области» утвердить порядок учета микроповреждений (микротравм) работников, с учетом особенностей организационной структуры, специфики, характера производственной деятельности, назначить ответственное должностное лицо. 

Обеспечить технических работников следующими средствами индивидуальной защиты в следующем количестве: Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий –10 шт. Сапоги резиновые с защитным подноском – 5 пар; Перчатки с полимерным покрытием – 6 пар; Перчатки резиновые или из полимерных материалов – 12 пар; Щиток защитный лицевой (или Очки защитные) – 1 шт.; Средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее – 1 шт.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Саратовский районный суд Саратовской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Судоплатов