судья Аверьянова З.Д. № 12-553/2020

№ 7-107/2021

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 29 января 2021 г.

Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., 

при помощнике судьи Кондратьеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального управления Росимущества в Астраханской области на решение Советского районного суда г. Астрахани от 6 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Росимущества в Астраханской области,

установил:

постановлением начальника отделения Красноярского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 30 июля 2020 г. ТУ ФАУГИ Росимущества в Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 6 ноября 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе ТУ Росимущества в Астраханской области ставится вопрос об отмене решения по основанию несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права.

Заслушав представителя ТУ Росимущества в Астраханской области ФИО2, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ТУ Росимущества в Астраханской области к административной ответственности послужило неисполнение постановления судебного пристава-исполнителя о передаче имущества для реализации имущества должника ООО «А.» на комиссионных началах от 16 декабря 2019 г. 

Суд первой инстанции согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях ТУ Росимущества в Астраханской области состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, постановление административного органа и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными по следующим основаниям. 

По смыслу данной правовой нормы по делам указанной категории необходимо установить: вытекали ли требования судебного пристава-исполнителя из его полномочий, соответствовало ли указанное требование закону и являлось ли неисполнение требования умышленным.

Обязательность исполнения законных требований судебного пристава-исполнителя вытекает из положений статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктов 1, 4 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Порядок направления на реализацию арестованного в рамках исполнительного производства имущества регламентирован Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», часть 7 статьи 87 которого устанавливает, что судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Аналогичное условие передачи арестованного имущества указано в абзаце 4 пункта 2.3 Соглашения Федеральной службы судебных приставов и Росимущества от 30 апреля 2015 г., согласно которому имущество считается переданным на реализацию со дня подписания акта передачи.

Данное Соглашение «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» утверждено 30 апреля 2015 г. Федеральной службой судебных приставов России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 с целью определения общих условий взаимодействия Федеральной службы судебных приставов России, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

Вместе с тем, требуемого Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ и Соглашением от 30 апреля 2015 г. акта приема-передачи арестованного имущества материалы дела не содержат. Данный акт судебным приставом-исполнителем при передаче на реализацию арестованного в рамках исполнительного производства № имущества в ТУ Росимущества в Астраханской области не направлялся и сторонами не подписывался, что подтверждается перечнем документов, приложенных к уведомлению № 1013-11 о готовности к реализации арестованного имущества от 19 декабря 2019 г.

Указанное обстоятельство позволяет прийти к выводу, что в рассматриваемом случае имущество на реализацию в установленном законом порядке не передано, всвязи с чем у ТУ Росимущества в Астраханской области не возникло обязанности по исполнению требования судебного пристава-исполнителя о реализации имущества, умышленное неисполнение которого вменяется в вину управлению.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, согласно положениям статьи 1.5 и части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие вины ТУ Росимущества в Астраханской области в совершении вменяемого правонарушения, управление не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административного органа и решение районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отделения Красноярского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 30 июля 2020 г., решение Советского районного суда г. Астрахани от 6 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Росимущества в Астраханской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.