Дело № «16» мая 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Архангельск», Федеральному государственному казенному учреждению «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Федеральному государственному казенному учреждению «Западное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Территориальному отделению Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в г. Архангельске о предоставлении жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Архангельск», Федеральному государственному казенному учреждению «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Федеральному государственному казенному учреждению «Западное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Территориальному отделению Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в г. Архангельске о предоставлении жилого помещения. 

В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем жилого помещения – комнаты № 

<

адрес> по проспекту Советских Космонавтов в г. Архангельске. В настоящее время жилой 

<

адрес> по проспекту Советских Космонавтов в г. Архангельске принадлежит на праве оперативного управления Федеральному государственному казенному учреждению «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации». Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес> по проспекту Советских Космонавтов в г. Архангельске был признан непригодным для проживания. До настоящего времени другого жилого помещения взамен непригодного жильцам не предоставлено. Просит предоставить ей благоустроенное применительно к условиям города Архангельска жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания. 

Представитель истца ФИО3, действовавшая на основании доверенности, заявленные требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО4, действовавшая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, указав на то, что администрация муниципального образования «Город Архангельск» является ненадлежащим ответчиком. 

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» ФИО5, действовавший на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился, указа на их необоснованность. 

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Западное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в г. Архангельске ФИО6, действовавшая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, указав на то, что отделение является ненадлежащим ответчиком. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции Российской Федерации провозглашено право гражданина на жилище.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Федеральным государственным предприятием «342 Отдел торговли» был заключен договор найма жилого помещения №, предметом которого явилось предоставление нанимателю и членам его семьи в пользование, найм (комнату, квартиру) находящуюся на балансе Федерального государственного предприятия «342 Отдел торговли», состоящую их одной комнаты, общей площадью 16,6 кв.м. за № по адрес: г. Архангельск, 

<

адрес>.

В вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован наниматель ФИО2 

Из выписки из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой 

<

адрес> по проспекту Советских Космонавтов в г. Архангельске закреплен на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным предприятием «342 Отдел торговли Управления торговли Северного Флота Главного Управления торговли Министерства Обороны Российской Федерации».

Определением Арбитражного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ было завершено конкурсное производство в отношении Федерального государственного предприятия «342 Отдел торговли Управления торговли Северного Флота Главного Управления торговли Министерства Обороны Российской Федерации».

Согласно приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилой 

<

адрес> по проспекту Советских Космонавтов г. Архангельске закреплен на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» 

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения 

<

адрес> по проспекту Советских Космонавтов в г. Архангельске признаны непригодными для проживания по причине ветхового состояния. Проведение капитального ремонта дома экономически нецелесообразно в связи с большим физическим износом основных конструктивных элементов здания. 

Таким образом, жилое помещение, которое занимает истец на основании договора найма, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

Разрешая вопрос о предоставлении истцам жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. 

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма поставлено законодателем в зависимость от наличия двух условий: признания гражданина малоимущим и признания нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53, 55 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с положениями части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, согласно которым государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании пункта 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

При этом согласно статье 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Законом Архангельской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ установлен порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее – учет нуждающихся в жилых помещениях).

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) истец не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости данных лиц в предоставлении жилого помещения применительно к требованиям части 2 статьи 49 ЖК РФ.

При этом наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии факта признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Из пояснений представителя истца следует, что наниматель ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, не состоит и малоимущей в установленном законом порядке не признана. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «город Архангельск», Федеральному государственному казенному учреждению «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Федеральному государственному казенному учреждению «Западное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Территориальному отделению Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в г. Архангельске о предоставлении жилого помещения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Архангельск», Федеральному государственному казенному учреждению «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Федеральному государственному казенному учреждению «Западное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Территориальному отделению Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в г. Архангельске о предоставлении жилого помещения – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ