Дело № 5-43/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2017 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ильин М.С.

При секретаре Бусень Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, поступившее из ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району в отношении главного инженера ГП КО «ДЭП-1» Ковалева ФИО6, № года рождения, уроженца Казахстана, проживающего по адресу 

<

...> «Весна» 

- в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

09 июня 2017 года в 10 часов 05 минут установлено, что Ковалев А.Г. являясь ответственным лицом за организацию дорожного движения при производстве работ связанных с ремонтом мостового ограждения на 1 км а/д «Зеленоградск – Приморск через Светлогорск» в нарушении п. 14 «Основанных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.12 ст. 3 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» на указанном участке дороги допустил установку дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 1.20.3 «Сужение дороги», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 2.6 «Преимущество встречного движения», 3.31 «Конец всех ограничений» на обочине на высоте не соответствующей ГОСТ р52289-2004. В нарушении п. 5.3.10 ГОСТ Р52289-2004 при движении на 1 км а/д «Зеленоградск – Приморск через Светлогорск» отсутствовали знаки 2.6 «Преимущество перед встречным движением, 2.7 «Преимущество перед встречным движением. В нарушении ГОСТА Р-32757-2014 и ОДМ 218.6.019-2016»Рекомендации по организации движения и ограждения места производства дорожных работ» п. 6.4.1 место производство работ не было обозначено дорожным знаком 4.2.2 «объезд препятствия слева» не были выставлены ограждающие дорожные конусы.

В судебное заседание Ковалев А.Г. не явился извещен надлежащим образом.

Защитник Ковалева А.Г., Осинина О.В. просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав Осинину О.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

П. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Согласно п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. 

Согласно контракту № ГП КО «ДЭП-1» осуществляет работы по содержанию дороги ««Зеленоградск – Приморск через Светлогорск»».

Таким образом, на ГП КО «ДЭП-1» лежит обязанность по содержанию дороги «Зеленоградск – Приморск через Светлогорск»» в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из должностных обязанностей главного инженера ГП «ДЭП-1» следует, что при назначении ответственным лицом на объекте, отвечает за расположение и расстановку средств организации дорожного движения.

Из схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ, выполняемых на половине ширины проезжей части двухполюсных дорог на а/д ««Зеленоградск – Приморск через Светлогорск»» ответственным за проведение дорожных работ является Ковалев А.Г.

Таким образом, Ковалев А.Г. является ответственным лицом за состояние дорог.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 июня 2017 года 

<

адрес> 09 июня 2017 года в 10 часов 05 минут установлено, что Ковалев А.Г. являясь ответственным лицом за организацию дорожного движения при производстве работ связанных с ремонтом мостового ограждения на 1 км а/д «Зеленоградск – Приморск через Светлогорск» в нарушении п. 14 «Основанных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.12 ст. 3 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» на указанном участке дороги допустил установку дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 1.20.3 «Сужение дороги», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 2.6 «Преимущество встречного движения», 3.31 «Конец всех ограничений» на обочине на высоте не соответствующей ГОСТ р52289-2004. В нарушении п. 5.3.10 ГОСТ Р52289-2004 при движении на 1 км а/д «Зеленоградск – Приморск через Светлогорск» отсутствовали знаки 2.6 «Преимущество перед встречным движением, 2.7 «Преимущество перед встречным движением. В нарушении ГОСТА Р-32757-2014 и ОДМ 218.6.019-2016»Рекомендации по организации движения и ограждения места производства дорожных работ» п. 6.4.1 место производство работ не было обозначено дорожным знаком 4.2.2 «объезд препятствия слева» не были выставлены ограждающие дорожные конусы.

П. 5.1.8 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (ред. от 09.12.2013) предусматривает, что Расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть:

- от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В.1б);

- от 0,6 до 1,5 м - при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах);

- от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край.

Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части.

При этом, ни протокол об административном правонарушении, ни другие представленные в суд материалы не содержат сведений о высоте установленных знаков на данном участке дороги. 

П. 5.3.10. вышеуказанного ГОСТа предусматривает, что Знаки 2.6 "Преимущество встречного движения" и 2.7 "Преимущество перед встречным движением" применяют для организации движения в местах, где невозможен или опасен встречный разъезд транспортных средств (узкие участки дорог, мостовые сооружения, тоннели и т.п.), при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда, и видимости всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги. 

Так из представленной видеозаписи следует, что по ходу движения от КПП НП «Курская коса» в г. Зеленоградск установлен знак 2.6 ПЛЛ РФ, а по ходу движения из г. Зеленоградска в сторону КПП НП «Куршская коса» установлен знак 2.7 ПДД РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что вменные нарушения в части установки дорожных знаков в нарушении требований по высоте установки относительно земли, а также не установка знаков 2.36 и 2.7 КоАП РФ не доказаны представленными в суд материалами и соответственно в деянии должностного лица отсутствует состав административного правонарушения.

"ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (издан на основании Распоряжения Росавтодора от 02.03.2016 N 303-р).

1.1 Настоящий отраслевой дорожный методический документ (далее - методический документ) определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами.

Рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды.

1.2 Настоящий методический документ рекомендуется для применения при выполнении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также других работ, в местах проведения которых, возникает необходимость временного изменения движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

Таким образом, вышеуказанный методический документ носит рекомендательный характер и не является обязательным при осуществлении ремонта и содержания дорог.

Соответственно вменение нарушений условий установленных ОДМ 218.6.019-2016, не может рассматриваться как нарушение должностным лицом своих обязанностей по расположению и расстановке средств организации дорожного движения, поскольку указанный документ носит рекомендательный характер, что свидетельствует об отсутствии в деянии должностного лица состава административного правонарушения.

Кроме того, оснований полагать, что не установка конусов и машины прикрытия создавали угрозу безопасности движения, не имеется. Так из представленной видеозаписи следует, что движение на данном участке организованно, установлены соответствующие знаки, регулирующие движение.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Поскольку судом установлено отсутствие события административного правонарушения, то производство по делу подлежит прекращению. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу в отношении главного инженера ГП КО «ДЭП-1» Ковалева ФИО6 в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате. 

Судья: М.С. Ильин