Дело №2-518/2025

УИД: 42RS0006-01-2025-000635-74

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Куртобашевой И.Ю.,

при секретаре Мальцевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

18 июня 2025 года

гражданское дело по иску ФИО6 к администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по 

<

адрес> предоставлялось нанимателю ФИО7, а также члену ее семьи - сыну ФИО1 (умер ДД.ММ.ГГГГ) на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. Ордер выдавался на бланке Кемеровского анилинокрасочного завода Акционерным обществом открытого типа «Спектр», поскольку указанное жилое помещение входило в его фонд. И только Решением комитета по управлению муниципальным г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** жилой дом по 

<

адрес> был включен в Реестр муниципальной собственности города Кемерово.

В указанном жилом помещении истец постоянно проживает, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении также была зарегистрирована по месту жительства и фактически проживала дочь истца ФИО8

В ДД.ММ.ГГГГ истец, обратилась в Администрацию г. Кемерово Комитет по жилищным вопросам с заявлением по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по 

<

адрес> в связи с необходимостью заключения такого в соответствии с положениями ст.7 ФЗ РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно ответа Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** истцу было отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение в связи с тем, что на дату выдачи ордера жилое помещение входило в фонд АООТ «Спектр», дом имел статус общежития. Поскольку истец на дату выдачи ордера не являлась ни работником АООТ «Спектр» (или Кемеровского анилинокрасочного завода), ни служащим, ни студентом, которым комната в общежитии предоставлялась на время работы или учебы, то согласно положений ст. 109 ЖК РСФСР, Примерного положения об общежитиях, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР 11.08.1988г. № 328, ст. 7 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ», у Администрации г. Кемерово, якобы, отсутствуют правовые основания для заключения со мной договора социального найма указанного жилого помещения.

Таким образом, истец, фактически вселившись в спорное жилое помещение приблизительно за пару лет до выдачи мне ордера (примерно в ДД.ММ.ГГГГ), получив в дальнейшем ордер от ДД.ММ.ГГГГ, выданный управомоченным лицом - фондодержателем, постоянно проживая в нем, будучи зарегистрированной по месту жительства, имея на свое имя открытый лицевой счет, оплачивая жилищно-коммунальные услуги по структуре платежей, предусмотренных для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, приобрела право пользования им.

Истец указывает, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла в трудовых отношениях с Кемеровским анилино-красочным заводом, работала там (который ДД.ММ.ГГГГ был переименован в ПО «Кемеровский анилинокрасочный завод», а ДД.ММ.ГГГГ был переименован в АООТ «Спектр»).

Также и дочь ФИО9 истца, будучи вселенной в несовершеннолетнем возрасте в спорное жилое помещение своей матерью, фактически проживая в нем, приобрела равное с нанимателем право пользования им. Но, в настоящее время, поскольку дочь истца проживает и зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в другой муниципальной квартире у своего отца по 

<

адрес>, на признание за ней права пользования квартирой 

<

адрес> не претендует, не желает включения ее в договор социального найма спорного жилого помещения, в дальнейшем не желает участвовать в приватизации спорного жилого помещения.

Ордер от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7 не признавался недействительным ни прежним фондодержателем - АООТ «Спектр», ни Администрация г. Кемерово, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. (когда жилое помещение поступило в муниципальную собственность города Кемерово), не воспользовалась правом на подачу иска о признании указанного ордера недействительным, согласившись с фактом проживания истца в занимаемом по указанному ордеру жилом помещении.

Данных о том, что спорное жилое помещение было предоставлено на момент вселения в него ФИО10 другим лицам, не имеется.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой 

<

данные изъяты>, право пользования жилым помещением, расположенным по 

<

адрес> на условиях социального найма; обязать Администрацию г. Кемерово заключить с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой 

<

данные изъяты>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>

В судебном заседании ФИО6 заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Кемерово не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом /л.д.87/. в материалы дела представил письменное ходатайство, согласно которому на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 вселилась в жилое помещение по 

<

адрес> На дату выдачи ордера жилое помещение входило в фонд АООТ «Спектр» и имело статус общежития. На дату выдачи ордера истец в трудовых отношениях с Кемеровским анилинокрасочным заводом не состояла. Решением комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** общежитие по 

<

адрес> включено в Реестр муниципальной собственности города Кемерово.По мнению представителя ответчика, оснований для заключения с истцом договора социального найма на жилое помещение по 

<

адрес> не имеется /л.д.94/.

Третье лицо ФИО11 в судебном заседании требования истца поддержала.

В судебное заседание представитель третьего лица Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу, привлеченный к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.30/ не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, завил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя /л.д.77-78/.

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», привлеченный к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.30/ не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя /л.д.90/.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и третье лицо, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии с п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 декабря 1983 г. "О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР" с 1 января 1984 г. был введен в действие Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Правилами части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

К правам нанимателя жилого помещения относится право вселять в занимаемое им жилое помещение иных лиц (пункт 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 14) разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1).

Положения ст.56 ГПК РФ предусматривают, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании ордера, выданного Кемеровским анилинокрасочным заводов ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 предоставлено жилое помещение №*** в семейном общежитии на состав семьи из двух человек, в том числе сыну ФИО1., по 

<

адрес> основание выдачи ордера Фонд А/о Спектр /л.д.11/.

В связи с регистрацией брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию на «Бузмакова», что подтверждается свидетельством о регистрации брака №*** /л.д.12/. 

Согласно справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, по 

<

адрес> зарегистрирована ФИО6 /л.д.13/.

Из поквартирной карточки следует, что в данном жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства и в настоящее время значатся по регистрации: ФИО10 – наниматель с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сын ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выписан ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, дочь ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 14/.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г. Кемерово жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> входит в состав казны муниципального образования г. Кемерово /л.д.15/. 

Согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>,общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. /л.д. 17-19/.

Согласно сведениям трудовой книжки №*** ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ принята в цех №*** 

<

данные изъяты> в Кемеровский анилинокрасочный завод уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ также в трудовой книжке содержаться сведения: ДД.ММ.ГГГГ Кемеровский анилинокрасочный завод переименован в ПО «Кемеровский анилинокрасочный завод»; ДД.ММ.ГГГГ ПО «Кемеровский анилинокрасочный завод» переименован в АООТ «Спектр» /л.д. 20-22/.

ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ дала письменное согласие, удостоверенное нотариусом ФИО2 на отказ от включения в договор социального найма, а также отказ от включения в договор передачи в собственность жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> /л.д.25/.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №*** /л.д. 26/.

Как следует из ответа Комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, предоставлено на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №*** ФИО7 на состав семьи из двух человек: ФИО7 – наниматель, ФИО1. – сын. Основание выдачи: фонд а/о Спектор. 

Письмом администрации г Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 было отказано в заключение договора социального найма, поскольку на дату выдачи ордера жилое помещение входило в фонд АООТ «Спектр» и имело статус общежития. На дату выдачи ордера истец в трудовых отношениях с Кемеровским анилинокрасочным заводом не состояла /л.д. 42/.

Согласно ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Кемеровский городской архив» сообщает, что не может подтвердить факт работы ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в АООТ «Спектр» (п/о «Кемеровский анилинокрасочный завод»), так как документы данных предприятий на хранение в архив не поступали.

В просмотренных решениях исполкома Кировского районного Совета г. Кемерово за ДД.ММ.ГГГГ., распоряжениях администрации Кировского района г. Кемерово, администрации г. Кемерово за ДД.ММ.ГГГГ. сведения о предоставлении жилого помещения по 

<

адрес> на имя ФИО7 отсутствуют. В решении исполкома Кировского районного Совета г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об утверждении списков служебных квартир» имеется информация о предоставлении служебного жилого помещения анилинокрасочного завода по 

<

адрес> ФИО3 /л.д. 68/.

Как следует из ходатайства ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» от ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии с материалами инвентарного дела №*** на дату проведения первичной инвентаризации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по 

<

адрес> являлся общежитием. В соответствии с распоряжением администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** «о мерах упорядочению статуса жилых помещений в многоквартирных домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий» изменен статус общежития по 

<

адрес> на многоквартирный жилой дом. Обследование жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> проводилось по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО7, по результатам обследования составлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. В деле содержится копия ордера ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО7. Последнее обследование квартиры проведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО7, по результатам обследования составлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, при проведении обследования изменений характеристик помещения не выявлено /л.д. 70/.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Кузбасса в г. Кемерово» имеются сведения о том, что ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ рождения была принята 

<

данные изъяты> в цех №*** Кемеровского анилинокрасочного завода с ДД.ММ.ГГГГ уволена ДД.ММ.ГГГГ затем принята ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в пионерский лагерь Кемеровского АКЗ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты> цеха №*** уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 76/.

Как в судебном заседании пояснила истица, что в указанной квартире, по 

<

адрес> она проживает с ДД.ММ.ГГГГ, несет бремя по ее содержанию, оплачивает коммунальные услуги. На спорную квартиру прав никто не заявлял. Ордер на указанную квартиру был выдан уже тогда, когда свою трудовую деятельность на заводе она не осуществляла. 

Из показаний свидетеля ФИО5 данных в судебном заседании следует, что с ФИО6 они соседки по лестничной площадке, по 

<

адрес> ФИО6 постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ и никогда не выезжала. Получила указанную квартиру, поскольку осуществляла трудовую деятельность в АО «Спектр», иные лица в спорном жилом помещении никогда не проживали.

Суд не находит оснований сомневаться в показаниях свидетеля, поскольку они последовательны, не противоречивы и подтверждаются иными доказательствами.

Поскольку ордер на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> выдан ДД.ММ.ГГГГ то есть уже после увольнения ФИО6 АООТ «Спектр», однако, указанный ордер в установленном законом порядке никем не оспорен, незаконным не признан, иной информации суду не представлено. Истец в спорном жилом помещении проживает постоянно, несет бремя по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги, требований о ее выселении заявлено не было. 

Следовательно, с учетом конкретных обстоятельств дела, представленного объема доказательств, длительности проживания истца в спорном жилом помещении (более 

<

данные изъяты>), суд считает необходимым, признать за ФИО6 право пользования жилым помещением, расположенным по 

<

адрес> обязать администрацию г. Кемерово заключить с ФИО6 договор социального найма жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к администрации г.Кемерово о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГр., урож. 

<

данные изъяты> (паспорт гражданина РФ №***) право пользования жилым помещением, расположенным по 

<

адрес>

Обязать Администрацию г. Кемерово заключить с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ., урож. 

<

данные изъяты> (паспорт гражданина РФ №***) договор социального найма жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово. 

Мотивированное решение суда составлено 01 июля 2025 года. 

Председательствующий: