Мотивированное 

решение

 составлено 13 июля 2023 года 

Дело № 2-277/2023 (ранее № 2-2465/2022) 

УИД 76RS0023-01-2022-003195-04 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре судебного заседании ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля, в защиту прав неопределенного круга лиц, к мэрии города Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, АО «Управдом Красноперекопского района», ТСЖ «Текстильщик-3» о надлежащем оборудовании контейнерной площадки по ул. Бахвалова, 

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Красноперекопского района города Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом уточнения состава ответчиков, к мэрии города Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, АО «Управдом Красноперекопского района», ТСЖ «Текстильщик-3» о надлежащем оборудовании контейнерной площадки по ул. Бахвалова.

В обоснование исковых требований, с учетом их уточнения, указано о том, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе проверки установлено, что по адресу: 

<

...> - расположена контейнерная площадка, предназначенная для сбора твердых бытовых отходов жителями близлежащих домов.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в числе прочего имущества, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых коммунальных отходов (контейнеры, специально оборудованные площадки и т.п.) предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Следовательно, сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, содержание контейнерной площадки и прилегающей территории являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 14 Решения муниципалитета города Ярославля от 12.09.2006 № 307 «Об утверждении Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля» территориальная администрация осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории города в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...> - размещена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Постановлением Правительства Ярославской области от 21.07.2017 № 599-п утвержден Порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельный сбор) на территории Ярославской области. В соответствии с пунктом 4.8 Порядка для накопления ТКО могут использоваться контейнеры, изготовленные из пластика или металла, имеющие крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков и исключающую возможность попадания отходов на контейнерную площадку. Контейнеры маркируются с указанием наименования и контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО.

В силу пункта 4.9 Порядка, контейнерные площадки оборудуются ограждением и навесом (крышей) из профильного листа, не допускающим попадание в контейнеры атмосферных осадков и обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В качестве ограждения контейнерной площадки могут быть использованы зеленые насаждения.

В силу п. 4.2. Порядка, содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается органами местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лица, указанные в абзацах первом и втором п. 4.2 определяются договорами.

Далее по иску указано о том, что в ходе проведенной проверки с выходом на место 12.10.2022 установлено, что контейнерная площадка для ТКО, расположенная по адресу: 

<

...> - установлена в отсутствии ограждения и навеса (крыши).

По результатам проверки прокуратурой района в адрес главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля 13.10.2022 № 03-03-2022 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления. Указанное представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры района. 

Согласно полученному ответу территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от 26.10.2022 № 01-11/5522 установка ограждения и навеса (крыши) по вышеуказанному адресу будет выполнена при условии целевого финансирования. 

До настоящего времени ограждение и навес (крыша) на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...> - не установлены.

Также установлено, что 01.01.2023 и 21.04.2023 территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля с АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района г.Ярославля» и с ТСЖ «Текстильщик-3» заключены соглашения в отношении домов по адресам: 

<

...>, д.12, д.4 - о передаче контейнерной площадки по указанному адресу на содержание управляющей организации. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Истец, с учетом уточнения, просит обязать мэрию г. Ярославля, территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района», ТСЖ «Текстильщик-3» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить ограждение и навес (крышу) на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...> (в документах также встречается адрес этой площадки – «в районе дома 1Д»).

В период разбирательства дела, в соответствии с частью 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса РФ процессуальное положение ТСЖ «Текстильщик-3», АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» (сокращенное наименование - АО «Управдом Красноперекопского района») изменено с третьих лиц на соответчиков, к которым в том числе прокурор предъявил уточненный иск. 

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц по делу привлечены ТСЖ «8 Марта», ООО "Хартия", ТСЖ "Текстильщик-4", Правительство ЯО.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается соответствующими материалами дела.

В судебном заседании прокурор – старший помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Поликарпова О.А. поддержала уточненные исковые требования по основаниям заявления.

Представитель ответчиков территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, а также мэрии города Ярославля по доверенностям ФИО2 (ранее мэрию представлял иной представитель – по доверенности ФИО3) в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных требований истца в отношении органа местного самоуправления и его структурного подразделения (территориальной администрации района, обладающей статусом юридического лица). Пояснила, что требования должны исполняться управляющей организацией домов, которые пользуются контейнерной площадкой. Представитель ответчиков не отрицала, что ограждение и навес должны быть, чтобы не нарушались требования СанПин, но считает, что территориальная администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля и мэрия города Ярославля являются ненадлежащими ответчиками. Просит в отношении данных ответчиков в иске отказать. 

Представитель ответчика АО «Управдом Красноперекопского района» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных требований истца в отношении данного ответчика. Пояснила, что исполнять исковые требования должен орган местного самоуправления, который и является надлежащим ответчиком по делу. Просит в отношении АО «Управдом Красноперекопского района» в иске отказать.

Ответчик ТСЖ «Текстильщик-3», а также третьи лица ТСЖ «Текстильщик-4», ТСЖ «8 Марта», в лице представителей, участия в разбирательстве дела и в судебном заседании не приняли. Мнения по иску не представили; процессуальных ходатайств по делу не заявили. 

Третьим лицом ООО «Хартия» представлен письменный отзыв, в котором указано о том, что, начиная с 01.09.2018 ООО «Хартия» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ярославской области на основании соглашения №7 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и ООО «Хартия». Коммунальные услуги предоставляются потребителям, начиная с установленного законодательством РФ момента: с момента возникновения права собственности на жилое помещение, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды и/или с даты начала оказания коммунальных услуг Региональным оператором на территории области.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Минприроды России в письме от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» указывает, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, в том числе по выкату контейнеров из мусороприемных камер до мест накопления ТКО, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений МКД или лицах, осуществляющих управление МКД.

Кроме того, в части надлежащего содержания и ремонта общего имущества МКД к обязанностям управляющей организации (вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества), в частности, относятся (п.2 ч.3 ст. 162 ЖК РФ, пп «б» п.2 Правил и Минимальный перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, п. 30 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №2 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021) работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (за исключением уборки мест погрузки таких отходов). В полномочия регионального оператора не входит рассмотрение вопросов создания, содержания контейнерной площадки, поэтому третье лицо ООО «Хартия» просит принять решение на усмотрение суда.

Третье лицо Правительство Ярославской области ЯО представило письменные объяснения на иск, в которых указано о том, что отношения в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Федеральный закон № 89-ФЗ), в соответствии со статьей 8 которого к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №89-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО; утверждение порядка сбора ТКО (в том числе их раздельного сбора); разработка н реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе е ТКО, разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, установление нормативов накопления ТКО.

Постановлением Правительства Ярославской области от 21.07.2017 № 599-п утвержден порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области (порядок). В соответствии с абзацем 2 пункта 4.2 порядка содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается органами местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Следовательно, Правительство области в правоотношениях, связанных с надлежащим содержанием (оборудованием) контейнерных площадок для сбора ТКО, не участвует. Решение по настоящему делу не повлияет на права и обязанности Правительства Ярославской области по отношению к сторонам спора. Правительство области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, копию решения просит направить данному третьему лицу. 

По правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, дело рассмотрено судом при имеющейся явке участников.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, огласив отзывы и ходатайства ответчика – мэрии города Ярославля, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению, за исключением возложения обязанностей, указанных по иску, на мэрию города Ярославля. То есть иск удовлетворяется частично.

В части предъявления заместителем прокурора требований по иску к мэрии города Ярославля суд принимает во внимание возражения ответчика мэрии города Ярославля, учитывает следующее.

Мэрия города Ярославля в рамках реализации рассматриваемого вопроса местного значения городского округа возложила полномочия по заключению соглашений о размещении контейнерной площадки на свое структурное подразделение – территориальную администрацию района, в то же время обладающее правами юридического лица согласно Положению о территориальной администрации района. 

Также по делу следует, что не является спорным вопрос именно о размещении контейнерной площадки по рассматриваемой по иску территории района города. Контейнерная площадка по адресу: 

<

...> (в документах также встречается наименование адреса этой площадки – «в районе дома 1Д») – размещена, что не оспаривается никем из участников. Спорным по делу является вопрос о надлежащем содержании контейнерной площадки, а именно о том, на ком из ответчиков лежит обязанность установить ограждение и навес (крышу) на данной контейнерной площадке. 

Правом и обязанностью заключать соглашения о размещении контейнерной площадки ( и о ее содержании) мэрия города Ярославля наделила свое структурное подразделение с правами юридического лица - в данном случае территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, что подтверждается материалами дела и также не оспаривается никем из лиц, участвующих в деле. 

Территориальная администрация в отношении содержания данной контейнерной площадки с частью управляющих организаций многоквартирными домами, пользующихся данной контейнерной площадкой (но не со всеми из этих управляющих организаций, что также не оспаривается данным ответчиком) заключила Соглашения о размещении контейнерной площадки, согласно представленным материалам дела. 

Указанные Соглашения предполагают исполнение лицами, которые используют площадку, расположенную на городской земле, использование место размещения для нужд многоквартирного дома (пункт 2 соглашения). Далее, по тексту соглашения, конкретизированы обязанности владельца контейнерной площадки. Так, в соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 соглашения владелец контейнерной площадки обязан содержать контейнерную площадку, размещенную в месте размещения, указанном в пункте 1 соглашения, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области, Правилами благоустройства территории города Ярославля.

Под вышеназванным пунктом стороны при заключении соглашения подразумевают обязанности владельца движимого имущества, который не только убирает место складирования отходов, но и содержит саму контейнерную площадку.

Требования к организации работ и услуг по содержанию имущества в многоквартирным домом закреплены в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, к которым относятся работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26 минимального перечня).

Кроме этого, под действующим законодательством стороны соглашения понимают требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в соответствии с которыми организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Конкретизация требований к содержанию контейнерных площадок содержится в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», зарегистрированном в Минюсте России 29.01.2021 № 622.

В соответствии с пунктом 3 санитарных правил на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Собственники многоквартирных домов, расположенных вблизи контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> (в районе дома 1Д) пользуются данной контейнерной площадкой. В настоящее время, а именно, с 01.01.2023 и с 21.04.2023, органом местного самоуправления в лице его структурного подразделения (территориальной администрацией района) заключены соглашения с организациями, на которые возложены обязанность по управлению многоквартирными домами, но не по всем многоквартирным домам, пользующимся данной контейнерной площадкой, что подтверждается также исследованным в суде Реестром мест накопления ТКО в городе Ярославле по состоянию на день рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). 

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. 

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно реестру мест накопления ТКО на 15.06.2023 собственником мест накопления ТКО контейнерной площадки по адресу 

<

...> является АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района». 

При этом также контейнерной площадкой по адресу 

<

...> (в районе дома 1Д) пользуются жители домов, управление которым осуществляется ТСЖ «Текстильщик-3», а также иные дома, с которыми территориальной администрацией района на день рассмотрения дела не заключены соответствующие соглашения:. 

01.01.2023 (несколько соглашений), 21.04.2023 Территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля с АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района г.Ярославля» (по домам ул. 8 Марта, 

<

...>, д.10, д.12) и с ТСЖ «Текстильщик-3» (по дому ул.8 Марта, д.6) заключены соглашения о передаче контейнерной площадки по указанному адресу на содержание управляющим организациям.

Согласно п. 1 соглашения владельцу контейнерной площадки предоставляется право на размещение контейнерной площадки в месте размещения по адресу: 

<

...> (место размещения) для удаления твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирном доме, а владелец контейнерной площадки обязуется содержать контейнерную площадку, размещенную на указанном месте своими силами (силами подрядных организаций) и за свой счет. Согласно п. 2 владелец контейнерной площадки обязан содержать контейнерную площадку, размещенную (созданную) в месте размещения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области, Правилами благоустройства территории города Ярославля.

В соответствии с пунктом 14 Решения муниципалитета города Ярославля от 12.09.2006 № 307 «Об утверждении Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля» территориальная администрация осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории города в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...> размещена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Постановлением Правительства Ярославской области от 21.07.2017 № 599-п утвержден Порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельный сбор) на территории Ярославской области (Порядок).

В соответствии с пунктом 4.8 Порядка для накопления ТКО могут использоваться контейнеры, изготовленные из пластика или металла, имеющие крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков и исключающую возможность попадания отходов на контейнерную площадку. Контейнеры маркируются с указанием наименования и контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО.

В силу пункта 4.9 Порядка, контейнерные площадки оборудуются ограждением и навесом (крышей) из профильного листа, не допускающим попадание в контейнеры атмосферных осадков и обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В качестве ограждения контейнерной площадки могут быть использованы зеленые насаждения.

В силу п. 4.2. Порядка, содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается органами местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Лица, указанные в абзацах первом и втором п. 4.2 определяются договорами.

По смыслу изложенного пункта 4.2 указанного Порядка, обязанность по надлежащему содержанию контейнерной площадки возлагается на тех лиц, с которыми у территориальной администрации района заключены соглашения, в оставшейся части – на саму территориальную администрацию как подразделение органа местного самоуправления согласно полномочиям и функциям по Положению об администрации. 

Все надлежащие ответчики равны между собой в несении обязанности по надлежащему содержанию контейнерной площадки. Иное не следует. 

Не опровергнуты ответчиками доводы иска о том, что в ходе проведенной стороной истца проверки, в том числе с выходом на место 12.10.2022, установлено, что контейнерная площадка для ТКО, расположенная по адресу: 

<

...> - установлена в отсутствии ограждения и навеса (крыши).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля с АО «Управдом Красноперекопского района» (несколько соглашений по МКД) и ТСЖ «Текстильщик-3» заключены соглашения о размещении контейнерной площадки, в обязанности которых включается содержание контейнерной площадки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области, Правилами благоустройства территории города Ярославля. При этом, данными соглашениями не конкретизировано, в каком виде, передавалась контейнерная площадка (имелись ли на момент передачи ограждение и навес (крыша)), что также не оспорено представителем территориальной администрации в судебном заседании. 

Соответственно, надлежащими ответчиками по делу являются именно территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, АО «Управдом Красноперекопского района», ТСЖ «Текстильщик-3».

Данный вывод суда подтверждается также содержанием ответа территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от 26.10.2022 № 01-11/5522 на представление прокуратуры района от 13.10.2022 № 03-03-2022 об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления. Согласно указанному ответу территориальной администрации района, установка ограждения и навеса (крыши) по указанному адресу будет выполнена при условии целевого финансирования. 

До настоящего времени ограждение и навес (крыша) на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...> - не установлены, что также не оспаривается лицами, участвующими в деле. 

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом. 

При таких обстоятельствах в совокупности, необходимо в защиту прав неопределенного круга лиц возложить на ответчиков обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу установить ограждение и навес (крышу) на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...> (в районе дома 1Д) во исполнение пункта 4.9. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 21.07.2017 N 599-п. 

Установление решением суда срока для исполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. Заявленный срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу является разумным, целесообразным, с учетом благоприятного времени года в данный период. Возражений о данном сроке от стороны ответчиков не поступило. 

Таким образом, уточненные требования истца подлежат частичному удовлетворению, как изложено в настоящем решении суда. Оснований для другого вывода не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично: 

Обязать территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), АО «Управдом Красноперекопского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ТСЖ «Текстильщик-3» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу установить ограждение и навес (крышу) на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...> (в районе дома 1Д). 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья И.Г. Красноперова