Дело №2а-533/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2025 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе: 

председательствующего судьи Косолаповой В.Г.,

с участием административного истца - прокурора Гук К.В., 

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Лиждвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Карасукского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Карасукского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование требования указав, что прокуратурой Карасукского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к управлению транспортными средствами. Установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное 06.12.2018 и действительное до 06.12.2028. ФИО1 с 09.02.2024 состоит на учете у врача-нарколога в ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ» с диагнозом: 

<

данные изъяты> (код заболевания 

<

данные изъяты>). Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, лицам, страдающим психическими расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), противопоказано управлять транспортными средствами. Заболевание, которым страдает ФИО1, входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. ФИО1, имеющий заболевание, являющееся противопоказанием для управления транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. 

На основании ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.1065 Гражданского кодекса РФ, ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и.о. прокурора Карасукского района Новосибирской области просит запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами путем прекращения действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением №, выданным 06.12.2018 и действительным до 06.12.2028.

В судебном заседании административный истец – пом. прокурора Гук К.В. исковое требование поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился. Пояснил, что он прошел экспертизу. У него не было приводов. Один раз он обратился в больницу и его поставили на учет без его согласия. Полтора года он не употребляет даже слабоалкогольные напитки.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Карасукский» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. 

Обязательной явка сторон в судебное заседание не признавалась.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. 

В соответствии со ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно раздела 1 которого противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в который в том числе включено заболевание психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19. 

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, наличие заболевания «Хронический алкоголизм II ст.» является противопоказанием для управления транспортными средствами. 

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории «А, В, С, М» допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии. Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Положения статей 1,2 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» предусматривают, что психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина; отношения, связанные с деятельностью в области оказания психиатрической помощи регулируются также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение вопросов в области оказания психиатрической помощи, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 26 Закона диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1 - 3 статьи 27 Закона).

В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 09.02.2024 состоит на учете у врача-нарколога в ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ» с диагнозом: 

<

данные изъяты> (код заболевания 

<

данные изъяты>), что подтверждается справкой ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ». При этом он имеет водительское удостоверение №, выданное 06.12.2018 и действительное до 06.12.2028, о чем свидетельствует ответ ГУ МВД России по Новосибирской области. 

Определением от 07.07.2025 по делу была назначена очная судебная наркологическая экспертиза.

Из заключения №19 амбулаторной судебно-наркологической экспертизы от 02.09.2025 следует, что ФИО1 страдал ранее и страдает в настоящее время 

<

данные изъяты>. Он нуждается в лечении у врача-психиатра-нарколога и медицинской реабилитации. Данных за стойкую ремиссию у ФИО1 нет, в связи с отсутствием наблюдения у врача-психиатра-нарколога. У ФИО1 имеются временные противопоказания к управлению транспортными средствами в виде наличия заболевания «

<

данные изъяты>».

Оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется, эксперты предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса РФ. 

Наличие у ответчика вышеуказанного заболевания является препятствием для управления им транспортными средствами, а, следовательно, и основанием для прекращения права управления транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Наличие у административного ответчика места работы, положительной характеристики по месту жительства, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, не могут повлиять на выводы суда.

На основании ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое требование и.о. прокурора Карасукского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>), осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами путем прекращения действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением №, выданным 06.12.2018 и действительным до 06.12.2028. 

Обязать МО МВД России «Карасукский» произвести изъятие водительского удостоверения на имя ФИО1. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) госпошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2025 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова