Судья Лукша Е.Н. дело № 71-198/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2018 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Ковчег» ФИО1 на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 18 октября 2018 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

10 октября 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) по Сахалинской области Ш.А.А. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ковчег» (далее – ООО «Ковчег», Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с иными материалами направлен на рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд.

Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 18 октября 2018 года ООО «Ковчег» привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления осуществления полиграфической деятельности на цокольном этаже жилого дома № по улице 

<

адрес> на 90 суток.

На указанное постановление законным представителем Общества ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов указывает, что ООО «Ковчег» не располагается и не ведет производственную деятельность по адресу: 

<

адрес>. 

Проверив материалы дела, выслушав директора ООО «Ковчег» ФИО1, поддержавшего жалобу, представителей Управления Роспотребнадзора П.В.П. и Ш.А.А., потерпевших К.Н.И. и Г.О.В., возражавших против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 3.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлен запрет на размещение в жилых помещениях промышленных производств.

В силу статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилой дом является одним из видов жилых помещений.

Понятие промышленного производства содержится в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», согласно которому к промышленному производству относится определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.

В Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЭК РЕД.2), принятый Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года № 14-ст, в его раздел С «Обрабатывающие производства» включена полиграфическая деятельность и предоставление услуг в этой области (пункт 18.1).

Как следует из материалов дела, 4 октября 2018 года на основании обращения жителя Г.О.В. от 29 сентября 2018 года управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области возбуждено дело об административном правонарушении по факту осуществления деятельности ООО «Ковчег» по адресу: 

<

адрес>. В ходе производства по делу выявлены нарушения требований статьи 23 Федерального закона № 52-ФЗ и пункта 3.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», выразившиеся в том, что в жилом доме по указанному адресу размещено промышленное производство – полиграфическая деятельность ООО «Ковчег», что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.

Указанное нарушение явилось основанием для привлечения Общества к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела размещение ООО «Ковчег» промышленного производства в цокольном этаже многоквартирного жилого дома № по улице 

<

адрес>, по состоянию на 4 октября 2018 года нашло свое подтверждение.

Факт осуществления Обществом названной деятельности, отнесенной законодательством к промышленной, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, где полиграфическая деятельность, изготовление печатных форм, деятельность брошюровочно-переплетная, отделочная и сопутствующие услуги указаны в качестве основных и дополнительных видов деятельности Общества; объяснением директора ТСЖ № Ч.К.М., жильцов дома К.Н.И., Г.О.В. от 4 октября 2018 года, их пояснениями в судебном заседании о наличии в подвальном помещении соответствующего оборудования, материалов и других признаках фактического осуществления уставной деятельности, и другими собранными по делу доказательствами, которые сомнений в их относимости, допустимости и достоверности не вызывают и в своей совокупности подтверждают правомерность вывода судьи Южно-Сахалинского городского суда о наличии в действиях ООО «Ковчег» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку действующим законодательством установлен императивный запрет на размещение в жилых помещениях промышленных производств, очевидно влияющих на здоровье граждан, влекущих угрозу причинения вреда, а также ухудшающих условия их проживания, назначение ООО «Ковчег» наказания в виде административного приостановления деятельности соответствует требованиям статей 4.1, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, представленные в судебном заседании законным представителем ООО «Ковчег» ФИО1 о прекращении договора аренды нежилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в том числе акт от 10 сентября 2018 года приема-передачи этого нежилого помещения арендодателю ООО «

<

данные изъяты>», не опровергают установленные по делу обстоятельства. 

На указанные документы генеральный директор ООО «Ковчег» ФИО1 не ссылался 4 октября 2018 года в ходе встречи с жителями многоквартирного жилого дома, ко дню составления протокола об административном правонарушении 10 октября 2018 года и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции 18 октября 2018 года. При этом в доступе потерпевших и представителя административного органа в арендуемое помещение отказал.

В этой связи доводы жалобы об отсутствии в цокольном этаже многоквартирного жилого дома № по улице 

<

адрес> размещенного ООО «Ковчег» промышленного производства, по состоянию на 4 октября 2018 года заслуживают критической оценки.

Вместе с тем, в ходе разрешения жалобы установлено, что по состоянию на 19 ноября 2018 года указанное нежилое помещение освобождено от промышленного оборудования, производственная деятельность не ведется, что подтверждается актом его осмотра, проведенного ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области Ш.А.А. с участием потерпевшей Г.О.В.

Указанное обстоятельство отмену либо изменение обжалуемого постановления не влечет, но может являться поводом к решению вопроса о прекращении исполнения приостановления деятельности ООО «Ковчег» в порядке части 3 статьи 3.12 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 18 октября 2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ковчег» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Ковчег» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья

Сахалинского областного суда Н.А. Крылов