Дело № 5-795/2023

УИД 52RS0006-02-2023-005762-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Новгород

23 ноября 2023 года

Судья Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода ФИО1,

с участием инспектора УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КВИД» (ИНН/ОГРН 

<

данные изъяты>/

<

данные изъяты>, место регистрации: 

<

данные изъяты>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В протоколе от 30 октября 2023 года № указано, что 30 октября 2023 года в 14 час. 20 мин. установлено, что ООО «КВИД» допустило незаконное привлечение к трудовой деятельности временно пребывающего в Российской Федерации гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период с 12.06.2023 по 16.06.2023 осуществлял трудовую деятельность без патента по адресу: 

<

адрес> (вывеска ведомственной принадлежности: 

<

данные изъяты> (по ген. плану) со встроенными помещениями общественного назначения и подземной стоянкой автомобилей, что является нарушением требования п. 4. ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «КВИД» в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектора УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ООО «КВИД» допустило незаконное привлечение к трудовой деятельности временно пребывающего в Российской Федерации гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, который в период с 12.06.2023 по 16.06.2023 осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика без патента на строительном объекте по адресу: 

<

адрес>.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 30.10.2023 №;

объяснениями ФИО2;

копией постановления от 16 июня 2023 года о привлечении ФИО2. к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 указанного выше федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «КВИД» с 12 июня 2023 года привлекло к трудовой деятельности в качестве арматурщика иностранного гражданина – гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, не имеющего документов, разрешающих работу на территории Российской Федерации – разрешения на работу или патента.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «КВИД» имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, его общественную значимость, обстоятельства рассматриваемого дела.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Судом особо учитывается порядок организации в ООО «КВИД» заключения трудовых договоров с иностранными гражданами, который не позволяет гарантировать соблюдение миграционного законодательства.

Суд учитывает характер деятельности юридического лица, а также то, что данное обстоятельство создает реальную возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей. В силу указанных обстоятельств, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных действующим законодательством, в материалах дела не представлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Совершенное ООО «КВИД» правонарушение является общественно опасным, значимым, в связи с чем, не может быть признано малозначительным. Оснований применения положений ст. ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом обстоятельств дела, обсуждая наказание за совершение вменяемого правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, фактически ООО «КВИД» осуществляет деятельность по адресу: 

<

адрес> (по ген. плану) со встроенными помещениями общественного назначения и подземной стоянкой автомобилей.

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, считает необходимым приостановить деятельность юридического лица ООО «КВИД» по адресу: 

<

адрес> (по ген. плану) со встроенными помещениями общественного назначения и подземной стоянкой автомобилей.

Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «КВИД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: 

<

адрес> (по ген. плану) со встроенными помещениями общественного назначения и подземной стоянкой автомобилей  сроком на 14 (четырнадцать) суток, путем запрета доступа работников ООО «КВИД» по указанному адресу.

Исполнение постановления в части приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить Нижегородскому районному отделу Федеральной службы судебных приставов ГУ ФССП по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сормовский районный суд города Нижний Новгород.

Судья Сормовского районного

суда г.Н.Новгород ФИО1