Дело № 2а-1103/2021 

УИД74RS0030-01-2021-001209-96 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» июля 2021 года гор. Магнитогорск 

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Горбатовой Г.В. 

при секретаре Уметбаевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к администрации гор. Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным уведомления, обязании выдать разрешение на строительство,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации гор. Магнитогорска (с учетом уточненных требований) о признании незаконным уведомления № от 11 декабря 2020 года о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и интересов путем выдачи разрешения на строительство на земельном участке, с кадастровым номером: № в следующих точках координат:

1. Х - 409645,86; У - 1359565,24;

2. длина линии - 24,55; Х - 409646,26; У - 1359589,79;

3. длина линии - 18,81; Х - 409627,45; У - 1359590,08;

4. длина линии - 6,75; Х - 409620,70; У - 1359590,19;

5. длина линии - 1,73; Х - 409618,97; У - 1359590,22;

6. длина линии - 9,29; Х - 409624,56; У - 1359582,80;

6. длина линии - 19,59; Х - 409633,63; У - 1359565,44;

1. длина линии - 12,23; Х - 409645,86; У - 1359565,24.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что оспариваемое в административном иске уведомление является незаконным и необоснованным, поскольку на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка за № от 12 октября 2012 года, дополнительного соглашения от 29 октября 2013 года от 29 октября 2013 года, административному истцу передан земельный участок с кадастровым номером№, расположенный по адресу: 

<

адрес>». Участок предоставлен для строительства жилой застройки усадебного типа с объектами соцкультбыта. 26 октября 2020 года между ФИО1 и администрацией гор. Магнитогорска заключено дополнительное соглашение к договору, 11 декабря 2020 года на основании постановления за № земельному участку присвоен адрес: шоссе Западное, земельный участок 135/1. После присвоения земельному участку адреса, административный истец приступил к сбору разрешительных документов и технических условий для использования участка по назначению - строительства на нем индивидуального жилого дома. 30 ноября 2020 года ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, было вынесено оспариваемое уведомление, согласно которому, проектируемый объект предполагается к размещению на территории охранной зоны магистрального газопровода. Кроме того, земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций - охранная зона электрических сетей. На момент предоставления спорного земельного участка администрацией гор. Магнитогорска ФИО2 - 12 октября 2012 года, а также при заключении дополнительного соглашения с ФИО1, сведений о наличии ограничений в виде охранной зоны, административный ответчик не предоставлял. Перед заключением договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка за № от 12 октября 2012 года, а также дополнительного соглашения к договору аренды от 26 октября 2020 года, при использовании электронного адреса публичной кадастровой палаты, ФИО1 произвел поиск зон с особыми условиями использования территорий в границах земельного участка с кадастровым номером: №, согласно которому, отсутствовали зоны с особыми условиями использования территорий. Кроме того, административному истцу было предоставлено (ФИО2) разрешение на строительство на спорном земельном участке. Согласно сведениям, предоставленным Росреестром, ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», спорный земельный участок располагается в зоне использования приаэродромной территории аэродрома «Магнитогорск», расположенной в Агаповском муниципальном районе, в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС-2 Магнитогорска (первая и вторая нитки) и ГРС-2 гор. Магнитогорска (тип зоны - охранная зона инженерных коммуникаций). При этом, в оспариваемом постановлении указано о полном недопустимости размещения объекта индивидуального строительства, в то время, как охранная зона пересекает лишь частично спорный земельный участок, что не препятствует размещению объекта индивидуального жилищного строительства. В связи с этим, административный истец полагает, что уведомление за №С-н2 от 11 декабря 2020 года незаконно и подлежит отмене.

Административный истец - ФИО1 о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца - ФИО3, действующая на основании доверенности от 04 февраля 2021 года, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации гор. Магнитогорска ФИО4, действующая на основании доверенности от 02 декабря 2020 года, в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что размещение объекта индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке недопустимо, в связи с тем, что его строительство предполагается к размещению на территории охранных зон магистрального газопровода и электрических сетей в пределах охранных зон. Без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий или сооружений. Сведения о ЗОУИТ минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС-2 гор. Магнитогорска (первая и вторая нитки) были внесены в Единый государственный реестр прав 21 декабря 2020 года после оформления уведомления. Сведения о переносе линии электропередач в администрацию гор. Магнитогорска в установленном порядке не предоставлялись. На обращение административного истца в ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» последнему было рекомендовано обращение к кадастровому инженеру для обозначения на местности фактических границ минимальных расстояний ГРС-2 гор. Магнитогорска и составления соответствующего акта с направлением его в адрес вышеуказанного общества для согласования с указанной организацией. Данной рекомендацией ФИО1 не воспользовался. Признание оспариваемого постановления незаконным не повлечет восстановление прав административного истца на возможность возведения жилого дома на земельном участке, расположенном частично в охранной зоне магистрального трубопровода, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург» (далее по тексту - ООО«Газпром трансгаз Екатеринбург»), привлченный судом к участию в деле, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что согласно данным публичной кадастровой палаты, земельный участок с кадастровым номером: №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства жилой застройки усадебного типа с объектами соцкультбыта, расположенный по адресу: 

<

адрес>, частично расположен в зоне минимальных расстояний ГРС-2 гор. Магнитогорска, который относится к опасным производственным объектам второго класса. Ограничения в пределах зоны минимальных расстояний от ГРС установлены в развитие приоритета охраны жизни и здоровья человека и направлены на защиту населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 26 февраля 2020 года ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» сообщило административному истцу о невозможности согласования в пределах зоны минимальных расстояний размещение зданий, строений и сооружений на части земельного участка с кадастровым номером: №, расположенной в зоне минимальных расстояний ГРС-2 гор. Магнитогорска, при этом, ФИО1 было рекомендовано в целях не нарушения норм действующего законодательства, перед началом строительных работ на земельном участке, обратиться к кадастровому инженеру для обозначения на местности фактических границ зоны минимальных расстояний ГРС-2 гор. Магнитогорска и составления соответствующего акта с его направлением в ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», однако такого акта, административный истец в адрес общества не направлял.

Представитель заинтересованного лица - Уральского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее по тексту - Уральское МТУ Росавиации), привлеченный судом к участию в деле, о дне и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что по результатам рассмотрения места расположения строительства объекта с кадастровым номером: №, объект будет находиться в пределах полос воздушных подходов аэродрома Магнитогорск. Обращений на согласование строительства объекта в Управление не поступало. 

Представитель заинтересованного лица - Акционерного общества «Горэлектросеть» (далее по тексту - АО «Горэлектросеть») о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное мнение на заявление, из которого следует, что в 2012 году, в связи с застройкой пос. Зеленая долина, высоковольтная линия (ВЛ-110 кВ) была перенесена. В 2018 году ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области были внесены сведения о границах охранной зоны с учетом нового расположения высоковольтной линии ВЛ-110 кВ от п/ст 60-п/ст 49 до п/ст 99. Согласно границ охранной зоны высоковольтной линии ВЛ-110 кВ, она не затрагивает и не пересекает кадастровый квартал за №. Информация по охранным зонам была актуализирована и направлена в Управление архитектуры и градостроительства гор. Магнитогорска - 24 мая 2021 года.

Заинтересованное лицо - ФИО2 при надлежащем извещении, участия в рассмотрении дела не принимал.

Из материалов дела следует, что 03 февраля 2012 года администрацией гор. Магнитогорска вынесено постановление за №851-П «Об утверждении разрешения на строительство от 31 января 2012 года объекта капитального строительства «Жилая застройка усадебного типа с объектами соцкультбыта» - ЗАО «КСК Урал».

18 сентября 2020 года между ФИО2 и ФИО1 заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды в отношении земельного участка, площадью 834 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: гор. Магнитогорск, западнее коллективных садов «Дружба», предоставленный ФИО2 на основании договора аренды земельного участка за № от 12 октября 2012 года, дополнительного соглашения от 29 октября 2013 года к договору аренды.

26 октября 2020 года между администрацией гор. Магнитогорска и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору № от 12 октября 2012 года, о предоставлении в аренду земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов (Ж-3. Зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки), площадью 834 кв.м., с кадастровым номером: №, находящийся по адресу с ориентирами: 

<

адрес>». Участок предоставлен для строительства жилой застройки усадебного типа с объектами соцкультбыта (п.п. 1.1, 1.2 договора).

Постановлением администрации гор. Магнитогорска за № от 11 декабря 2020 года земельному участку с кадастровым номером: №, имеющему местоположение: 

<

адрес>

30 ноября 2020 года ФИО5 обратился с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: гор. 

<

адрес>

11 декабря 2020 года администрацией гор. Магнитогорска было вынесено уведомление за № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: гор. 

<

адрес>, в связи с тем, что проектируемый объект «индивидуальный жилой дом» предполагается к размещению на территории охранной зоны магистрального газопровода - расположен в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода. Кроме того, земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций - охранная зона электрических сетей (8,7 метров от границы земельного участка с западной стороны).

Земельный участок поставлен на учет 18 сентября 2012 года, категория земель: земли населенных пунктов, для строительства жилой застройки усадебного типа с объектами соцкультбыта.

Истец ФИО5, не соглашаясь с действиями административного ответчика о недопустимости планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, с кадастровым номером: №, считая их незаконными, ссылается на отсутствие у администрации гор. Магнитогорска оснований для отказа, поскольку охранная зона пересекает частично спорный земельный участок, что позволяет разместить объект индивидуального жилищного строительства.

Согласно положениям ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (ч.7).

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо не направление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется (ч.13).

Федеральный закон от 21 июля 1997 года 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов” определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1).

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых, получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Согласно ст.28 Федерального закона от 31 марта 1999 №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации” на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить, какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с п.3 ст.87 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться зоны с особыми условиями использования земель.

В соответствии с п.п.6, 25 ч.1 ст.105 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий:

охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, ГРС-2 гор. Магнитогорска относится к опасным производственным объектам второго класса.

Согласно п.7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (с изменениями №1, 2) минимальные расстояние от оси газопроводов, 2 класса, составляет 200 метров.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ по делу №АКПИ 15-360 учет установленных минимальных расстояний при формировании земельных участков органами местного самоуправления для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства является обязательным и необходимым условием с целью дальнейшего предотвращения негативных последствий.

При этом, в соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Конституционный Суд РФ в Определении от 06 октября 2015 года №2318-0 указал, что подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области, в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением, В частности, Земельный кодекс, в статье 42, в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации, также указал, что установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво - и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О санитарно эпидеомиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой, обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению, санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», раздел 7.1.1 «Химические объекты и производства», ГРС-2 гор. Магнитогорска относится к третьему классу опасности производственных объектов с санитарно-защитной зоной - 300 метров.

В соответствии с данными публичной кадастровой карты на официальном сайте Росреестра (www.rosreestr.gov.ru), земельный участок, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, частично расположен в «Зоне минимальных расстояний ГРС-2 гор. Магнитогорска», учетный № сведения внесены - 21 декабря 2020 года.

При этом, из ситуационного плана земельного участка в масштабе (1:3000), схемы замера расстояний от ГРС-2 гор. Магнитогорска до земельного участка, с кадастровым номером №, следует, что объект строительства расположен в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода.

В соответствии со ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации, зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) отнесена к зонам с особыми условиями использования территорий.

Положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий утверждается Правительством РФ (ч. 1 ст. 106 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 20 ст. 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года №342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), указанных в части 19 настоящей статьи, решения об установлении зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о такой зоне должны быть приняты не позднее 1 января 2022 года. Со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости предусмотренные частью 19 настоящей статьи решения об утверждении описания местоположения границ минимальных расстояний до данных трубопроводов и границ территорий в пределах указанных минимальных расстояний, в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков, перечня координат характерных точек этих границ утрачивают силу, а в отношении земельных участков, зданий, сооружений, расположенных в границах такой зоны, границах минимальных расстояний, не применяются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, предусмотренные в пределах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и сводами правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с. ч. 21 ст. 26 указанного закона до дня установления зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о такой зоне - строительство, реконструкция зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до ст. 26, Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанных трубопроводов допускаются только по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения, собственником нефтепровода, собственником нефтепродуктопровода, собственником аммиакопровода или уполномоченной ими организацией.

Факт размещения объекта индивидуального жилищного строительства в пределах минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения материалами дела установлен. В связи с этим, уведомление администрации гор. Магнитогорска № от 11 декабря 2020 года является обоснованным.

Ссылка административного истца на ранее выданное ФИО2 разрешение на строительство, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку в силу положений п.19 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган обязан провести проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве установленным параметрам разрешенного строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Тот факт, что земельный участок с кадастровым номером: №, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций - электрических сетей, в связи с переносом в 2012 году высоковольтной линии ВЛ-110 кВ от п/ст 60-п/ст 49 до п/ст 99, не влечет безусловную выдачу уведомления о соответствии планируемого строительства индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В данном случае, административный истец не лишен возможности обратиться к кадастровому инженеру для обозначения на местности фактических границ зоны минимальных расстояний ГРС-2 гор. Магнитогорска и составления соответствующего акта с его направлением в ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург».

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации гор. Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным уведомления № от 11 декабря 2020 года о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, обязании выдать разрешение на строительство на земельном участке, с кадастровым номером: № в следующих точках координат: 

1. Х - 409645,86; У - 1359565,24;

2. длина линии - 24,55; Х - 409646,26; У - 1359589,79;

3. длина линии - 18,81; Х - 409627,45; У - 1359590,08;

4. длина линии - 6,75; Х - 409620,70; У - 1359590,19;

5. длина линии - 1,73; Х - 409618,97; У - 1359590,22;

6. длина линии - 9,29; Х - 409624,56; У - 1359582,80;

6. длина линии - 19,59; Х - 409633,63; У - 1359565,44;

1. длина линии - 12,23; Х - 409645,86; У - 1359565,24, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий - 

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июля 2021 года.