дело № 2а-4493/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по г.Уфе, начальнику следственного управления УМВД России по г.Уфе ФИО2, начальнику Управления МВД России по г.Уфе ФИО3, следователю СЧ по РОПД СУ Управления МВД России по г. Уфе ФИО4, МВД по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что является адвокатом межрегиональное коллегии адвокатов «Правозащита» Адвокатской палаты Республики Башкортостан. В период с 28.03.2023 по 29.03.2023 г. осуществлял защиту подозреваемого ФИО по уголовному делу № по назначению следователя СЧ по РОПД СУ Управления МВД России по г. Уфе ФИО4 07.04.2022 г. истцом на имя следователя было подано заявление об оплате труда адвоката на сумму 4618,40 руб. Постановление следователя о вынесении процессуальных издержек истцом не получено, денежные средства на расчетный счет межрегиональное коллегии адвокатов «Правозащита» не поступили.

Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков выразившееся в неоплате труда адвоката по уголовному делу №; обязать оплатить труд адвоката в течении 5 суток с момента вступления в законную силу решения суда.

В уточненных требованиях просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в неоплате труда адвоката по уголовному делу №, отсутствии оплаты труда с период с 16.04.2022 по 21.06.2023 включительно.

Административный истец ФИО1, административные ответчики в судебное заседание не явились.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 КАС РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административных ответчиков Управления МВД России по г.Уфе, МВД по Республике Башкортостан –ФИО5 в судебном заседании требования иска не признал, пояснив, что оплата произведена в полном объеме 22.06.2023 г., незаконное бездействие со стороны административных ответчиков отсутствует. 

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обладает статусом адвоката и состоит в реестре адвокатов Республики Башкортостан, регистрационный номер №, что подтверждается удостоверением № от 11.01.2018 года, выданного управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан.

На основании постановления следователя СЧ по РОПД СУ Управления МВД России по г. Уфе ФИО4 от 28.03.2023 г. по назначению в порядке статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 осуществлял защиту прав и интересов ФИО по уголовному делу №.

08.04.2023 г. ФИО1 на имя начальника следственного управления УМВД России по г.Уфе ФИО2 подано заявление об оплате труда адвоката в сумме 4618,40 рублей. 

12.04.2023 г. следователем СЧ по РОПД СУ Управления МВД России по г. Уфе ФИО4 вынесено постановление об оплате услуг адвоката ФИО1 по уголовному делу №.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, отнесены к связанным с производством по уголовному делу процессуальным издержкам.

Порядок и размеры возмещения установлены Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года №1240 (ред. от 29.06.2022 ).

Согласно пункту 25 Положения такая выплата осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

Пункт 29 названного нормативного правового акта содержит императивную норму: денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 Положения решения уполномоченного государственного органа.

Из приведенных правовых норм следует, что у адвоката по назначению есть право получить вознаграждение за участие в уголовном процессе не позднее 30 дней со дня представления в уполномоченный орган соответствующего документа.

Отсутствие денежных средств, зависимость территориальных органов МВД России от наличия и объема бюджетных ассигнований не имеет правового значения с учетом императивности пункта 29 Положения о возмещении процессуальных издержек.

В отличие от гражданско-правовых отношений, виновность должностных лиц органов государственной власти в совершении незаконных действий (бездействия), причины несоблюдения ими требований нормативных правовых актов, регламентирующих их поведение, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не относит к обстоятельствам, имеющим значение при разрешении споров, возникающих из публичных правоотношений, в которых стандарт разумного и добросовестного поведения не предусматривает необходимости предвидения гражданином возможности незаконных действий (бездействия) наделенных государством властными полномочиями и обязанными выполнять правовые предписания должностных лиц.

Из представленного истцом в материалы дела платежного поручения № от 22.06.2023 г. следует, что денежные средства в размере 4618,40 рублей перечислены на счет адвокатской палаты в счет оплаты услуг адвоката ФИО1 по уголовному делу №.

Между тем, оплату вознаграждения адвокату Диваеву Т.И. за оказание правовой помощи подозреваемому по уголовному делу № ФИО УМВД России по г. Уфе в установленный законом 30-дневный срок не осуществило.

Отсутствие денежных средств, зависимость территориальных органов МВД России от наличия и объема бюджетных ассигнований не имеет правового значения с учетом императивности пункта 29 Положения о возмещении процессуальных издержек.

В отличие от гражданско-правовых отношений, виновность должностных лиц органов государственной власти в совершении незаконных действий (бездействия), причины несоблюдения ими требований нормативных правовых актов, регламентирующих их поведение, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не относит к обстоятельствам, имеющим значение при разрешении споров, возникающих из публичных правоотношений, в которых стандарт разумного и добросовестного поведения не предусматривает необходимости предвидения гражданином возможности незаконных действий (бездействия) наделенных государством властными полномочиями и обязанными выполнять правовые предписания должностных лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Управлением МВД России по г.Уфе допущено незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременной выплате вознаграждения, причитающегося адвокату Диваеву Т.И. в связи с чем требования иска о признании бездействия административного ответчика Управлением МВД России по г.Уфе по несвоевременной оплате труда адвоката в период с 16.04.2023 по 21.06.2023 г. включительно незаконным подлежат удовлетворению.

К иным ответчикам административным истцом заявленные требования не обоснованы, с их стороны какие-либо незаконные действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы административного истца, судом не установлены, в связи с чем в данной части требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению МВД России по г.Уфе, начальнику следственного управления УМВД России по г.Уфе ФИО2, начальнику Управления МВД России по г.Уфе ФИО3, следователю СЧ по РОПД СУ Управления МВД России по г. Уфе ФИО4, МВД по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным, – удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие Управления МВД России по г.Уфе, выразившееся в несвоевременной оплате труда адвоката ФИО1 по уголовному делу № в период с 16.04.2023 по 21.06.2023 года включительно.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия следователя СЧ по РОПД СУ Управления МВД России по г. Уфе ФИО4, начальника следственного управления УМВД России по г.Уфе ФИО2, начальника Управления МВД России по г.Уфе ФИО3, МВД по Республике Башкортостан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья подпись Н.А. Дилявирова 

Мотивированное решение составлено 27 июля 2023 года.