Дело № 2-2219/2019

Решение

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ФИО1 А.ча к Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, третье лицо: ФИО3 О.ич, о признании права собственности,

установил:

истец в обоснование иска указал следующие обстоятельства.

ФИО2 является собственником земельного у/астка с кадастровым номером: № ..., категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуальной жилой застройки коттеджного типа, площадь. 699 кв.м, по адресу: ....

Получив Градостроительный план земельного участка от ... г., но без получения разрешения на строительство, в 2018 году на земельном участке истцом без получения разрешительной документации возведен индивидуальный жилой дом.

Согласно данным технической инвентаризации по состоянию на ... г. на земельном участке располагается жилой дом Литер А, этажность: 2, площадью всех частей здания 217,7 кв.м, общей площадью 207,0 кв.м, жилой площадью 104,8 кв.м.

С целью регистрации права собственности на жилой дом, ... г. истцом направлено в Администрацию Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области уведомление о соответствии жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, которое до настоящего времени оставлено без ответа.

Таким образом, зарегистрировать право собственности на жилой дом не представляется возможным, что явилось основанием для обращения в суд.

Согласно выводам заключения о результатах исследования ООО «СЭ «ЮФОСЭО» № ... от ... г. жилой дом соответствует действующим строительным нормам и правилам.

Из Правил землепользования и застройки Большелогского сельского поселения от ... г. следует, что земельный участок располагается в зоне развития жилой застройки Ж-2 одним из основных видов использований которой является индивидуальный жилой дом, что свидетельствует о соблюдении истцом градостроительных норм.

Жилой дом располагается на следующих расстояниях от границ земельного участка:

- от левой границы - 3,60-5,80 м;

- от тыльной границы - более 10 м;

- от правой границы - 1,70-3,80 м;

- от фасадной границы - более 5 м.

Приведенное размещение позволяет судить, что жилой дом расположен в границах допустимого размещения объектов капитального строительства, нанесенных на чертеже градостроительного плана земельного участка от ... г..

Однако, как указал специалист в заключении от ... г., отступ жилого дома относительно правой границы, смежной с земельным участком по адресу: ..., частично не соответствует Правилам землепользования и застройки Большелогского сельского поселения в редакции от 21.0.2019, в связи с чем от собственника смежного объекта индивидуального жилищного строительства ФИО3 

... г. получено согласие на сохранение и признание права собственности на существующий жилой дом, находящийся на незначительном расстоянии от межевой границы с принадлежащим мне по праву собственности земельным участком, площадью 714 кв.м, кадастровый номер: № ..., и жилым домом, площадью 245,5 кв.м., кадастровый номер: № ..., расположенными по адресу: ....

В связи с изложенным истец просил суд:

- признать за ФИО2 чем право собственности на жилой дом Литер А, этажность: 2, площадью всех частей здания 217,7 кв.м, общей площадью 207,0 кв.м, жилой площадью 104,8 кв.м, по адресу: ....

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца поддержала исковые требования.

Администрация своего представителя в судебное заседание не направила.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию истцовой стороны, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

Пунктом 2 указанной статьи определено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ... г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. ... г.) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ... г. получено согласие на сохранение и признание права собственности на существующий жилой дом, находящийся на незначительном расстоянии от межевой границы с принадлежащим мне по праву собственности земельным участком, площадью 714 кв.м, кадастровый номер: № ..., и жилым домом, площадью 245,5 кв.м, кадастровый номер: № ..., расположенными по адресу: ....

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером: № ..., категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуальной жилой застройки коттеджного типа, площадь. 699 кв.м, по адресу: ....

Получив Градостроительный план земельного участка от ... г., но без получения разрешения на строительство, в 2018 году на земельном участке истцом без получения разрешительной документации возведен индивидуальный жилой дом.

Согласно данным технической инвентаризации по состоянию на ... г. на земельном участке располагается жилой дом Литер А, этажность: 2, площадью всех частей здания 217,7 кв.м, общей площадью 207,0 кв.м, жилой площадью 104,8 кв.м.

С целью регистрации права собственности на жилой дом, ... г. истцом направлено в Администрацию Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области уведомление о соответствии жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, которое до настоящего времени оставлено без ответа.

Таким образом, зарегистрировать право собственности на жилой дом не представляется возможным, что явилось основанием для обращения в суд.

Согласно выводам заключения о результатах исследования ООО «СЭ «ЮФОСЭО» № 611-3 от ... г. на земельном участке по адресу: ..., № ..., расположен двухэтажный жилой дом Лит. «А,а2», площадью 207,0 кв.м, (площадь с учетом террасы 217,7 кв.м).

Жилой дом Лит. «А,а2», расположенный по адресу: ..., № ..., является двухэтажным строением, и состоит из следующих основных конструктивных элементов: фундамент - бетонный; наружные стены дома - паромакс, кирпичные; междуэтажное перекрытие - бетонное; чердачное перекрытие и стропильные конструкции крыши - деревянные; окна - металлопластиковые, кровля - мягкая черепица. Высота помещений первого этажа составляет 3,50м, второго - 3,30м. Высота всего здания от отметки земли до конька здания составляет ~9м. В помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка систем водоснабжения, электроснабжения, отопления и канализации. Установлены внутренние трубопроводы системы отопления с отопительными приборами. Водопровод - центральный, канализация - автономная, отопление - автономное, горячее водоснабжение - автономное, газоснабжение - центральное.

Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003. СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП 11-22-81* СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции, Актуализированная редакция СНиП Н-25-80 и СП 17.13330.2017. 

Техническое состояние несущих конструкций жилого дома – работоспособное.

Объемно-планировочное решение жилого дома соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Площади помещений жилого дома соответствуют п.6.1. СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001.

Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане, соответствуют требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.

Вход в совмещенный санузел № ... на первом этаже устроен из холла № ..., а вход в совмещенный санузел № ... на втором этаже устроен из коридора № ..., что соответствует п.3.9. СанПиН 2.... г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,10 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А,а2» соответствует требованиям табл. № ... "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № ... "Жилые здания двухэтажные кирпичные", требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых кирпичных двухэтажных домов.

Объемно-планировочное, решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А,а2», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Конструктивные элементы жилого дома Лит. «А,а2», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., № ..., не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Помещения жилых комнат и кухни исследуемого жилого дома Лит. «А,а2» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02- 2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.... г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение. Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемого жилого дома Лит. «А,а2» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.... г.-01.

Произведенный монтаж систем водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Лит. «А,а2» соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Помещения кухни № ... и котельной № ... соответствуют требованиям МДС 41- 2.2000 «Инструкция по размещению тепловых агрегатов, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения одноквартирных или блокированных жилых домов».

Монтаж системы электроснабжения жилого дома Лит. «А,а2» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Жилой дом Лит. «А,а2» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: ..., № .... Отступы застройки жилого дома Лит. «А,а2» от границ земельного участка: от левой межевой границы 3,60 - 5,80м, от тыльной межевой границы >10м, от правой межевой границы 1,70-3,80м, от фасадной межевой границы >5м. Расстояние от исследуемого жилого дома Лит. «А,а2» до жилых домов, расположенных на соседних земельных участках составляет >9м.

Согласно Правилам землепользования и застройки Болыпелогского сельского поселения в редакции от 21.06.2019г, земельный участок, расположенный по адресу: ..., № ..., с расположенным на нем жилым домом Лит. «А,а2» относится к зоне «развития жилой застройки (Ж-2).

Расположение жилого дома Лит. «А,а2» по адресу: ..., № ..., соответствует основному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства, предельным параметрам застройки (максимальной этажности и высоте t максимальному проценту застройки, минимальным отступам застройки от левой, тыльной и фасадной границ земельного участка, регламентированных ст. 29.2 «Градостроительные регламенты. Жилые зоны. Ж-2. Развитие жилой застройки» Правил землепользования и застройки Большелогского сельского поселения.

Отступ исследуемого жилого дома Лит. «А,а2» относительно правой границы, смежной с земельным участком по адресу: ... составляет 1,70 - 3,80м, что частично, на 1,3м не соответствует Правилам землепользования и застройки Большелогского сельского поселения в редакции от ... г.. 

Однако, имеется согласие ФИО3 от ... г. собственника земельного участка по адресу: ..., № ..., который дает согласие ФИО2 на сохранение и признание права собственности на существующий жилой дом Лит. «А», площадью всех частей 217,7 кв.м, по адресу: ..., № ..., находящийся на незначительном расстоянии от межевой границы с принадлежащим по праву собственности земельным участком (кадастровый номер № ...). Претензий к расположению жилого дома Литер А по отношению к межевой границе между земельными участками и существующими зданиями не имеет.

Размещение исследуемого жилого дома Лит. «А,а2» относительно жилых домов на соседних земельных участках соответствует требованиям п.4.3. СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к расположению жилых домов, находящихся на соседних участках.

Суд, оценив представленное заключение, полагает возможным положить его в основу решения, поскольку квалификация специалиста у суда сомнения не вызывает, заключение полностью соответствует требованиям законодательства, выводы специалиста логичны, аргументированы, содержат ссылки на официальные источники.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом того, что единственным признаком самовольной реконструкции спорного строения является отсутствие разрешения на строительство и, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, при реконструкции дома не допущено нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, располагается в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка, целевое использование земельного участка не нарушается, руководствуясь положениями ст. ст. 218, 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом суд учитывает, что собственником смежного земельного участка дано нотариальное согласие в части размещения жилого дома в границах и отступах, существующих в настоящий момент.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования - удовлетворить.

Признать за ФИО1 А.чем право собственности на жилой дом лит. «А», этажностью - 2, общей площадью 207 кв.м, жилой площадью 104,8 кв.м, расположенный по адресу: Россия, ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 27 ноября 2019 года.

Судья А.Г. Молотиевский