Дело № 2-341/2020

Решение

Именем Российской Федерации

3 февраля 2020 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения, третьи лица: Управление службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2, о признании права собственности,

установил:

истец в обоснование иска указал следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 43,6 кв.м, литер А, А6, КН № ..., расположенного по адресу: ...206.

ФИО1 приобрел 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ...206, по договору купли-продажи от ... г..

Право собственности на 1/2 долю жилого дома за ФИО1 было зарегистрировано БТИ от 31.08.1999, что подтверждается печатью БТИ в договоре.

... г. произошел пожар в половине домовладения, принадлежащего ФИО1, в результате которого часть жилых и нежилых помещений выгорела. Для ликвидации последствий пожара ФИО1 собственными силами и средствами осуществил строительство нового жилого пристроя под литером «А6», не получив на строительство соответствующее разрешение в Отделе архитектуры и градостроительства Администрации Аксайского района. Достроив постройку на земельном участке, оформил ее в техническом отношении. 

ФИО2 разрешила ФИО1 осуществить указанную постройку. 

На основании решения Аксайского районного суда от 14.12.2004 за ФИО1 было признано право собственности на самовольно возведенную постройку: жилой пристрой к дому под литером «А6», общей площадью 43,7 кв.м, расположенный на земельном участке общей площадью 475 кв.м, по адресу: ...206.

На основании решения Аксайского районного суда от 14.12.2004, ФИО1 зарегистрировал свое право собственности на Жилой пристрой, площадью 43,6 кв.м., Литер «А6», расположенный по адресу: ...206, в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по ..., о чем ему выдано было свидетельство о государственной регистрации права серия ... от ... г., в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № ....

В соответствии с определением Аксайского районного суда от ... г. порядок исполнения решения, жилой пристрой общей площадью 43,6 кв.м, из помещений № ... площадью 7,2 кв.м (Литер «А»), № ... площадью 17,3 кв.м «А6», № ... площадью 9,3 кв.м (Литер «А6»), № ... площадью 9,8 кв.м. Литер «А6».

Земельный участок, площадью 466 кв.м, с КН № ..., на котором расположен указанный жилой дом, расположенный по адресу: ...206, находится общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1, в долях - по 1/2 доли.

Право собственности ФИО1 на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на участок зарегистрировано Управлением Росреестра.

В соответствии с решением Аксайского районного суда от 11.04.2019 по делу 2-668/2019, за ФИО2 признано право собственности на жилой дом площадью 55,4 кв.м, прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, определен порядок пользования земельным участком с КН 61:02:0120174:206, при котором в пользование ФИО2 передана часть земельного участка площадью 270 кв.м, в указанных координатах, а ФИО1 передана в пользование часть земельного участка площадью 196 кв.м, в указанных координатах.

Без получения необходимых разрешений ФИО1 осуществил реконструкцию своего жилого дома, путем возведения пристройки лит. «А7» (коридор), в результате чего внешние границы Жилого дома изменились и площадь увеличилась на 6,3 кв.м, (лит А7), и стала равной 49,9 кв.м.

На основании изложенного, истец просил суд:

- признать за ФИО1 право собственности на Жилой дом, общей площадью 49,9 кв.м, в том числе жилой 34,3 кв.м, в том числе подсобной 15,6 кв.м, расположенный по адресу: ..., сохранив его в реконструированном состоянии.

Стороны в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

Пунктом 2 указанной статьи определено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 43,6 кв.м, литер А, А6, КН 61:02:0120174:498, расположенного по адресу: ....

ФИО1 приобрел 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., по договору купли-продажи от ... г..

Право собственности на 1/2 долю жилого дома за ФИО1 было зарегистрировано БТИ от 31.08.1999, что подтверждается печатью БТИ в договоре.

30.12.2001 произошел пожар в половине домовладения, принадлежащего ФИО1, в результате которого часть жилых и нежилых помещений выгорела. Для ликвидации последствий пожара ФИО1 собственными силами и средствами осуществил строительство нового жилого пристроя под литером «А6», не получив на строительство соответствующее разрешение в Отделе архитектуры и градостроительства Администрации Аксайского района. Достроив постройку на земельном участке, оформил ее в техническом отношении. 

ФИО2 разрешила ФИО1 осуществить указанную постройку. 

На основании решения Аксайского районного суда от ... г. за ФИО1 было признано право собственности на самовольно возведенную постройку: жилой пристрой к дому под литером «А6», общей площадью 43,7 кв.м, расположенный на земельном участке общей площадью 475 кв.м, по адресу: ....

На основании решения Аксайского районного суда от 14.12.2004, ФИО1 зарегистрировал свое право собственности на Жилой пристрой, площадью 43,6 кв.м., Литер «А6», расположенный по адресу: ..., в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по ..., о чем ему выдано было свидетельство о государственной регистрации права серия ... от ... г., в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № ....

В соответствии с определением Аксайского районного суда от 29.05.2019 порядок исполнения решения, жилой пристрой общей площадью 43,6 кв.м, из помещений № ... площадью 7,2 кв.м (Литер «А»), № ... площадью 17,3 кв.м «А6», № ... площадью 9,3 кв.м (Литер «А6»), № ... площадью 9,8 кв.м. Литер «А6».

Земельный участок, площадью 466 кв.м, с КН № ..., на котором расположен указанный жилой дом, расположенный по адресу: ...206, находится общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1, в долях - по 1/2 доли.

Право собственности ФИО1 на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на участок зарегистрировано Управлением Росреестра.

В соответствии с решением Аксайского районного суда от 11.04.2019 по делу 2-668/2019, за ФИО2 признано право собственности на жилой дом площадью 55,4 кв.м, прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, определен порядок пользования земельным участком с КН № ..., при котором в пользование ФИО2 передана часть земельного участка площадью 270 кв.м, в указанных координатах, а ФИО1 передана в пользование часть земельного участка площадью 196 кв.м, в указанных координатах.

Без получения необходимых разрешений ФИО1 осуществил реконструкцию своего жилого дома, путем возведения пристройки лит. «А7» (коридор), в результате чего внешние границы Жилого дома изменились и площадь увеличилась на 6,3 кв.м, (лит А7), и стала равной 49,9 кв.м.

Сособственник земельного участка ФИО2, как участник общей долевой собственности на земельный участок, давала свое разрешение (согласие) ФИО1 на производство строительных работ по реконструкции его Жилого дома, что подтверждается ее заявлением.

Администрация Аксайского городского поселения отказала в выдаче разрешения на реконструкцию, а равно и разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта, поскольку уже произведена реконструкция без разрешительных документов, что подтверждается ответом Администрации Аксайского городского поселения от 04.09.2018.

В соответствии с Заключением эксперта №ДС54-19 от 03.12.2019, выполненного ООО «Бюро оценки и проектирования», по определению соответствия самовольно произведенной реконструкции жилого дома Лит А, А6, А7, расположенного по адресу: ...206, требованиям действующих строительных норм и правил и иных нормативных документов и регламентов, распространяющихся на индивидуальные (одноквартирные) жилые дома, было выполнено исследование жилого дома, принадлежащего ФИО1

В ходе исследования установлено, что 

- объект экспертизы находится в зоне жилой застройки 1-го типа ... (Ж-1), ближайшим окружением являются объекты индивидуального жилищного строительства;

- объект экспертизы расположен на земельном участке с КН № ... площадью 466 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием «земли под домами индивидуальной жилой застройки»; земельный участок находится в общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доля) и ФИО1 (1/2 доля);

- объект экспертизы представляет собой правую часть жилого дома, состоящего из 2-х автономных блоков, с отдельным входом и автономными инженерными системами; помещений, отвечающих признакам помещений общественного назначения, не выявлено;

- объект экспертизы состоит из основного строения лит А и жилых пристроев лит А6, А7, и принадлежат на праве собственности ФИО1;

- по исследуемому строению Лит А, А6, А7 проведены работы по реконструкции с изменением размера его общей площади с 43,6 кв.м, до 49,9 кв.м.; работы по реконструкции строения с целью его эксплуатации в качестве индивидуального (одноквартирного) жилого дома проведены в самовольном порядке без получения разрешения на реконструкцию/строительство, без согласования с органом местного самоуправления;

- на дату проведения экспертизы несущие конструкции исследуемого объекта (фундамент, стены, перекрытия) находятся в удовлетворительном (работоспособном состоянии) состоянии и обеспечивают безаварийную эксплуатацию здания и его элементов. Следов нарушений несущей способности основания и потери прочности фундаментов строения не обнаружено. Фундамент здания находится в удовлетворительном (работоспособном) состоянии и позволяет воспринимать фактические нагрузки; 

- расстояние от внешних стен жилого дома Лит А, А6, А7 до границ, разделяющих соседние участки с тыльной, право и левой сторон, составляют 1,0 м., 4,19 м. и более 5 м. соответственно, отступ застройки от красной линии ... составляет 9,71 м.;

- расстояние до объектов капитального строительства, расположенных на соседних земельных участках, составляет более 6 м.

- в ходе произведенной реконструкции проведены следующие мероприятия: возведены ограждающие конструкции (кирпичные стены) жилой пристройки Лит А7 на уровне существующего строения в сторону проезжей части ..., с образованием нового помещения - коридора № ... площадью 6,3 кв.м. В результате проведенных работ общая площадь объекта экспертизы увеличилась с 43,6 кв.м, до 49,9 кв.м.

В соответствии выводами, сделанными в Заключении эксперта № ДС 54-19 размещение строения в составе объекта экспертизы, расположенного на участке по адресу: ..., на дату проведения исследования соответствуют требованиям СП и пособию СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС РФ от ... г. № ...). Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» МДС 21-1.98.

Самовольно произведенная реконструкция жилого дома Лит А, А6, А7, расположенного по адресу: ..., не представляет угрозы для жизни и безопасности людей, так как работы по реконструкции произведены в соответствии с требованиями СНиП, СП, СанПин, ГрК РФ.

В ходе проведенных выше исследований эксперт пришел к выводу о возможности сохранения строения Лит А, А6, А7, расположенного по адресу: ... реконструированном состоянии, поскольку реконструкция жилого дома произведена в соответствии с градостроительными, строительными нормами и правилами, санитарно-гигиеническими и противопожарными требованиями, объект экспертизы соответствует требованиям действующих Строительных Норм и Правил и иных нормативных документов и регламентов, распространяющихся на жилые помещения, предназначенные для постоянного (круглогодичного) проживания.

Суд, оценив представленное заключение, полагает возможным положить его в основу решения, поскольку квалификация специалиста у суда сомнения не вызывает, заключение полностью соответствует требованиям законодательства, выводы специалиста логичны, аргументированы, содержат ссылки на официальные источники.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом отсутствия неустранимых нарушений при возведении спорного строения, суд приходит к выводу о том, что в данном случае единственным признаком самовольной возведения спорного строения является отсутствие разрешения на строительство, при этом суд учитывает, что участок принадлежит истцу на праве собственности, при реконструкции дома не допущено не устранимых нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, располагается в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка, целевое использование земельного участка не нарушается, руководствуясь положениями ст. ст. 218, 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на Жилой дом, общей площадью 49,9 кв.м, в том числе жилой 34,3 кв.м, в том числе подсобной 15,6 кв.м, расположенный по адресу: ..., сохранив его в реконструированном состоянии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 5 февраля 2020 года.

Судья А.Г. Молотиевский