Дело № 2а-2661/2024

91RS0024-01-2024-002354-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2024 года г.Ялта 

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Полищук А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании действий незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр) со следующими требованиями: признать незаконными действия Администрации, выразившиеся в подаче в Госкомрегистр заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

<

номер> обязать Госкомрегистр восстановить на государственном кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером №

<

номер> площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категории земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства». В обоснование своих требований истец указал, что решением Симеизского поселкового совета АР Крым от 

<

дата> №

<

номер> ей дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка площадью 0,050 га по адресу: 

<

адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером №

<

номер> Постановлением Администрации от 

<

дата> №

<

номер>-п земельный участок передан в собственность истца в порядке завершения оформления прав. Несмотря на это, Администрация подала в орган регистрации заявление о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, на основании которого земельный участок был исключен из государственного кадастра недвижимости. В результате таких действий Администрации истцу созданы препятствия для регистрации права собственности на земельный участок. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Администрация и Госкомрегистр надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. 

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ. 

Установлено, что решением Симеизского поселкового совета от 

<

дата> №

<

номер> истцу ФИО1 дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка ориентировочной площадью 0,050 га по адресу: 

<

адрес> для строительства и обслуживания жилого дома. 

<

дата> земельный участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером №

<

номер>

ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав.

Постановлением Администрации от 

<

дата> №

<

номер>-п земельный участок с кадастровым номером №

<

номер> передан в собственность ФИО1 в порядке завершения оформления прав.

Однако 

<

дата> Администрация обратилась в Госкомрегистр с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

<

номер>.

На основании заявления Администрации земельный участок был снят с государственного кадастрового учета. 

Постановлением Администрации от 

<

дата> №

<

номер>-п отменено постановление от 

<

дата> №

<

номер>-п о предоставлении ФИО1 земельного участка.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 

<

дата> по делу №

<

номер> оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 

<

дата>, признано незаконным постановление Администрации от 

<

дата> №

<

номер>-п об отмене постановления от 

<

дата> №

<

номер>-п.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 

<

дата> №

<

номер>-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №

<

номер>-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 

<

дата> №

<

номер>-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №

<

номер>-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона №

<

номер>-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 

<

дата> по 

<

дата> (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

В соответствии с Законом №

<

номер>-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 

<

дата> №

<

номер>-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона №

<

номер>-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 

<

дата> №

<

номер> утвержден «Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее – Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 

<

дата> по 

<

дата> (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (п.5 Порядка). 

В силу пункта 12.1 Порядка, в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка и получения положительных заключений от органов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, уполномоченный орган в срок не более пяти рабочих дней со дня получения последнего заключения обеспечивает подачу в исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового учета земельного участка (если кадастровый учет такого земельного участка ранее не был осуществлен) и (или) государственной регистрации права собственности Республики Крым или муниципального образования по месту расположения земельного участка.

По смыслу приведенных норм Порядка орган местного самоуправления обязан обеспечить постановку испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет, подтверждающий существование такого участка в качестве индивидуально определенного имущества, для последующей передачи земельного участка в собственность заинтересованному лицу. Отсутствие сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости препятствует реализации заинтересованным лицом права, предусмотренного статьей 13 Закона №

<

номер>-ЗРК, на завершение оформления права на земельный участок.

В рассматриваемом случае Администрация приняла решение о предоставлении истцу ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №

<

номер>, после чего, вопреки требованиям Порядка, инициировала снятие земельного участка с государственного кадастрового учета. В результате земельный участок был снят с кадастрового учета, чем заблокирована возможность регистрации истцом права собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости. 

Таким образом, суд признает незаконными действия Администрации, выразившиеся в направлении 

<

дата> в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

<

номер>

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, с целью создания условий для реализации истцом нарушенного права, суд считает необходимым восстановить в ЕГРН данные о земельном участке с кадастровым номером №

<

номер>, исключенные из реестра по инициативе ответчика. Возможность восстановления государственного кадастрового учета земельного участка во внесудебном порядке у истца отсутствует.

Требование истца о понуждении Госкомрегистра восстановить на государственном кадастровом учете земельный участок суд оставляет без удовлетворения как излишне заявленное. 

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (ст. 103 КАС РФ).

Учитывая частичное удовлетворение исковых требований, суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия Администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в направлении 28.08.2020 г. в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

<

номер>

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости данные о земельном участке площадью 500 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес> путем изменения органом регистрации прав статуса записи о земельном участке с «архивный» на «актуальный». 

В удовлетворении исковых требований к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о возложении обязанности – отказать. 

Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме 

решение суда принято 

<

дата>.