№ 2-308/2025 

56RS0041-01-2025-000350-82

Решение

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Устименко Е.А.,

при помощнике судьи Телятовой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области, УВМ УМВД России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области о признании лица, проживавшим на территории РФ, о признании гражданином РФ

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в п.Тоцкое-2 Тоцкого района Оренбургской области, где проживала с родителями до 2001 г., т.е. до времени пока не выехали на постоянное место жительство в 

<

адрес>.

Мать ФИО13, родилась ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

адрес>. В период проживания на территории РФ была, а также по настоящее время является гражданской РФ.

Отец ФИО13, родился ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

адрес>. На протяжении всего периода проживания на территории РФ и до дня своей смерти являлся гражданином РФ.

В период проживания на территории РФ отец служил в Советской Армии на протяжении 23 лет.

Также указывает, что родилась в родильном доме Тоцкой районной больницы Оренбургской области, и после рождения стала проживать с родителями по адресу: 

<

адрес>.

01.11.2016 обратилась в консульский отдел Посольства России в Германии в г.Берлине с просьбой выдать новый заграничный паспорт гражданина РФ, где было разъяснено, что по существующему регламенту будет проведена проверка наличия российского гражданства, поскольку на 06.02.1992 была двухмесячным ребенком.

В сентябре 2017 получила отказ со ссылкой на письмо № 5-11/346 от 20.01.2017.

Считает лишение ее гражданства РФ незаконным.

Просила признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, лицом, проживавшим на территории РФ по адресу: 

<

адрес>, в период с 19.12.1991 по 07.03.2001;

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> гражданкой РФ.

Протокольным определением от 21.05.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УВМ УМВД России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в ее отсутствие. Направила в суд своего представителя ФИО1

Представитель ФИО3 – ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему. 

Так, в соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г. (дата вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации") и после этой даты, являющийся основанием для получения российского гражданства.

В соответствии с пунктом "а" статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу части 7 статьи 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии со статьей 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Лица, родившиеся ДД.ММ.ГГГГ и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считались состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории РФ или хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ. Под территорией РФ в данном случае понимается территория РФ по состоянию на дату их рождения.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрел для граждан бывшего СССР возможность получить гражданство в упрощенном порядке при условии их регистрации по месту жительства на 1 июля 2002 г., либо при наличии у них разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, если они заявят об этом до 1 июля 2009 г.

При отсутствии либо регистрации по месту жительства на 1 июля 2002 г., либо разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, российское гражданство не может быть приобретено вышеназванными лицами.

Иного внесудебного порядка подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации бывших граждан СССР действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (определение ВС РФ от 6 октября 2009 г. N 78-В09-25).

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 138-ФЗ) гражданин Российской Федерации -это лицо, имеющее гражданство Российской Федерации.

Основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 138-ФЗ).

Согласно статье 12 Федерального закона N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации приобретается по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате признания гражданином Российской Федерации; в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации);в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 19 указанного Закона установлено, что гражданами Российской Федерации признаются лица, являвшиеся гражданами СССР, постоянно проживавшими на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года.

Вместе с тем, в случае отсутствия документального подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации на вышеуказанную дату, таким документом может являться решение суда об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и после этой даты, являющегося основанием для признания гражданином Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Ее родителями являются ФИО13 и ФИО13, что подтверждается свидетельством о рождении № от 14.01.1992.

Указанное также подтверждается записью акта о рождении ФИО3 № 3 от 14.01.1992. 

Кроме того, в указанной актовой записи содержатся сведения о месте жительства родителей ФИО3 – ФИО13., а именно: 

<

адрес>.

Согласно приобщенной к материалам дела копии истории развития ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес проживания ребенка – 

<

адрес>

Из представленной суду копии карты профилактических прививок усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взята на учет 09.01.1992.

Кроме того, из представленных медицинских документов усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 09.01.1992 по 2001 состояла на учете и постоянно наблюдалась в врачебной амбулатории Тоцкое-2, поскольку в указанный период проживала по адресу: 

<

адрес>

Согласно сведениям Тоцкого домоуправления № 1 ФИО13. являлся квартиросъемщиком 

<

данные изъяты> на основании ордера № 836 от 25.12.1991. Состав семьи жена ФИО13., дочь ФИО3.

Указанное также подтверждается корешком ордера №826 от 25.12.1991, выданного ФИО13., а также архивной справкой от 16.06.2025 №1145.

Также из материалов дела усматривается, что ФИО13. в период с 25.02.1991 по 26.12.1994 проходил военную службы в войсковой части № ПриВО (с.Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области). Состав семьи жена ФИО13., дочь ФИО3. Домашний адрес семьи: 

<

адрес>.

Из представленных суду карточек прописки в отношении ФИО13. усматривается, что адресом проживания указанных лиц является 

<

адрес>.

Также факт проживания ФИО13., ФИО3 по адресу 

<

адрес> подтверждается адресными листками убытия.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО30 пояснила, что семью Энс знает очень хорошо, дружили семьями в период их проживания в с.Тоцкое-2. ФИО13 являлся военнослужащим одной из войсковых частей, дислоцированных в с.Тоцкое-2. С ФИО13. работала в военторге. В 1991 г. у семьи Энс родилась дочь Елена, и им была предоставлена квартира по 

<

адрес>. В указанной квартире семья Энс проживала постоянно, в том числе и дочь Елена. Елена посещала детский сад в с.Тоцкое-2, наблюдалась в больнице с.Тоцкое-2. По состоянию на 06.02.1992 также проживали в с.Тоцкое-2. Елена на тот момент была младенцем. Выехали только в 2001 г. 

Свидетель ФИО33 пояснил, что ФИО13 знал, дружили семьями. Семья Энс постоянно с 1989 до 2001 гг проживала в с.Тоцкое-2. ФИО13. являлся военнослужащим. 

Данные показания суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.

Из представленных в подтверждение факта проживания на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 документов усматривается, что семья Энс в период с 1989 по 2001 постоянно проживала в 

<

...>. Представленные документы, последовательны, согласуются между собой, не вызывают противоречий. 

В данном случае, отсутствие регистрации по месту жительства в 

<

...> не исключает возможность установления места жительства на основе других документов, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Также суд отмечает, что на дату вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" ФИО3 являлась несовершеннолетней, ДД.ММ.ГГГГ года рожления, следовательно, не могла самостоятельно решать вопросы обеспечения необходимыми документами. Кроме того, в силу малолетнего возраста не подлежала паспортизации. 

Кроме того, отсутствие сведений о регистрации ФИО36. по месту жительства в с.Тоцкое -2 по состоянию на 06.02.1992 не свидетельствует об отсутствии ее принадлежности к гражданству Российской Федерации, поскольку право на приобретение гражданства на основании Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" не обусловлено обязательным наличием регистрации по месту жительства, а может подтверждаться и иными доказательствами, подтверждающими факт постоянного проживания на территории РФ.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указано в правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 N 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются совокупностью норм, приведенных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", так и в других нормативных актах. При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации.

Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, установив, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...>, а сведений о том, что она проживала на территории или приобретала гражданство иного государства на указанную дату (06.02.1992) не имеется, суд считает установленным, что заявитель постоянно проживал на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 г. по адресу: 

<

адрес>

Установление юридического факта, о котором просит заявитель, иным способом установить не представляется возможным, данный факт имеет для него юридическое значение, так как связан с решением вопроса о получении гражданства Российской Федерации.

Относительно требований о признании гражданином Российской Федерации суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Порядок приема в гражданство Российской Федерации предусмотрен Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации".

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 мая 1996 года N 12-П, лица состоявшие в российском гражданстве с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Следовательно, употребленное в данной норме применительно к названным в ней лицам выражение "считаются состоявшими в гражданстве" означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, - и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу Закона о гражданстве 1991 года, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства. При признании граждан бывшего СССР российскими гражданами на основании статьи 13 данного Закона они считаются состоящими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства СССР.

Из материалов дела усматривается, что ФИО13. были документированы паспортом гражданина СССР образца 1974г.

Согласно представленным суду копиям паспортов ФИО13., владельцы паспортов являются гражданами РФ на основании ч.1 ст.13 Закона РСФСР «О гражданстве» от 28.11.1991.

Из сообщения консульского отдела Посольства РФ в Федеративной Республике Германия № 5169 от 16.05.2025 ФИО4 состоит с 17.05.2005 состоит на консульском учете в Генконсульстве России в Бонне. С заявлением о выходе из гражданства РФ не обращалась.

Конституционный суд РФ в постановлении от 29.04.2025 N 18-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" указал, что после признания лица российским гражданином на основании пункта "а" части первой статьи 12 и части второй статьи 13 Закона о гражданстве 1991 года, проявившегося в постановке его на консульский учет в дипломатическом представительстве либо консульском учреждении Российской Федерации после 6 февраля 1992 года (путем соответствующего изменения после 6 февраля 1992 года данных консульского учета гражданина СССР, поставленного на консульский учет до этой даты) и (или) в выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации либо заграничного паспорта гражданина Российской Федерации, прекращение у него российского гражданства допустимо только в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о гражданстве, действующим на момент прекращения гражданства.

Так, Закон о гражданстве 1991 года предусматривал в качестве общего основания прекращения гражданства совершеннолетних лиц выход их из гражданства (пункт "а" части первой статьи 22 и статья 23). В силу данного Закона гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей, а гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия (части первая и вторая статьи 25). Приобретение же российским гражданином гражданства (подданства) иностранного государства не влечет прекращения российского гражданства, если иное прямо не вытекает из закона или международного договора Российской Федерации.

Вывод о неприобретении лицом российского гражданства в порядке признания не может основываться лишь на отсутствии соответствующих сведений в государственных базах данных (архивах), а на это лицо не может возлагаться бремя доказывания законности приобретения им российского гражданства. В подобных обстоятельствах критерием достоверности приобретения российского гражданства применительно к предмету настоящего дела может являться длительность срока, в течение которого лицо признавалось российским гражданином, было документировано российским паспортом, в том числе после приобретения им гражданства иностранного государства, если им не совершалось противоправных действий, направленных против суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации. Об устойчивости правовой связи лица с Российской Федерацией может дополнительно свидетельствовать его постоянное или преимущественное проживание на ее территории.

Таким образом, установление гражданства Российской Федерации производится в установленном вышеназванным Законом порядке, установление же в судебном порядке факта состояния в гражданстве Российской Федерации законом не предусмотрено.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований в части признания гражданином РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с.Тоцкое -2 Тоцкого района Оренбургской области, по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, на 06.02.1992 года, в остальной части исковые требований оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Устименко

Мотивированное решение суда составлено 03.07.2025.