Дело № 2-2291/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 25 декабря 2017 года 

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе 

председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

при секретаре Радунцевой Н.Е.,

с участием 

старшего помощника Прокурора Хабаровского муниципального района Хабаровского края, - ФИО1, представителя истца (ответчика по встречному иску) Министерства обороны РФ ФИО2, ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, представителя ФИО3 ФИО4, представителя войсковой части 25625 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, ФИО6, ФИО8 о возложении обязанности исполнить соглашение, по встречному исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО8 к ФГКУ «Восточное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования служебным жилым помещением на период трудовых отношений,

установил:

Истец Министерство обороны Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО6, ФИО8 о возложении обязанности исполнить соглашение, а именно сняться с регистрационного учета, освободить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> сдать его в установленном законодательством порядке.

Мотивирует свои требования тем, что вышеуказанная квартира является служебной и находится на балансе Минобороны России. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО7 с учетом членов его семьи супруги ФИО3 и детей ФИО6 и ФИО8 на основании договора найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер.

Вдовой военнослужащего ФИО3 направлено заявление о перечислении ей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащего» № 76-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФГКУ «Востокрегионжилье» заключеносоглашение, согласно которому ответчик обязуется не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии, освободить вместе со всеми совместно проживающими с ним членами семьи жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, представить в уполномоченный орган: договор, на основании которого занимают служебное жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансово-лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 перечислены денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рублей для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №, ФГКУ «Востокрегионжилье», в адрес ФИО3 было направлено предупреждение о наличии права занимать служебное жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ.

Не смотря на истечение срока освобождения спорного жилого помещения, ответчик в установленном порядке квартиру в довольствующий жилищный орган не сдал.

Таким образом, своими действиями ответчики нарушают установленные и гарантированные ст.ст. 8, 25, 35 и 40 Конституции Российской Федерации права Министерства обороны Российской Федерации как собственника данного жилого помещения. Необходимо отметить, что согласно нормам гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, собственник вправе владеть пользоваться и распоряжаться своим имуществом в соответствии с его назначением.

В ходе рассмотрения дела ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО8 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФГКУ «Восточное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования служебным жилым помещением на период трудовых отношений. 

В обоснование встречного искового заявления указала, что спорное жилое помещение имеет правовой статус служебного жилого помещения, подтверждается тем, что спорная квартира располагается в закрытом военном городке 

<

адрес> (распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №-р), до настоящего времени из списка ЗВГ Хабаровск-47 не исключен, специализированный жилищный фонд 

<

адрес> находится в оперативном управлении командира в/ч 25625.

При исполнении должностных обязанностей в период участия в учениях ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 скоропостижно скончался. По общему правилу семьям военнослужащих, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы, предоставляется более широкий круг мер социальной поддержки, в сравнении с семьями военнослужащих, умерших вследствие причин, не связанных с исполнением обязанностей военной службы. Исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, установлен п.1 статьи 37 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

Таким образом, смерть полковника ФИО7 наступила при исполнении обязанностей военной службы. На момент его трагической гибели все члены семьи находились на его иждивении. Период оформления мер социальной поддержки был очень длительный, пенсия по потери кормильца была получена только через 4 месяца после гибели мужа, ДД.ММ.ГГГГ. Все эти события происходили на фоне тяжелого эмоционального состояния ФИО3 и детей. В связи с чем, она не задумываясь, подписывала в разных инстанциях документы, не вникая, в их содержание.

Находясь в тяжелом материальном положении ФИО3 обратилась за помощью к командиру войсковой части 25625 с просьбой об устройстве на работу.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и начальником ФКУ «Войсковая часть 25625» был заключен трудовой договор, согласно которому я осуществляю трудовую деятельность в должности 

<

данные изъяты> войсковой части 25625.

Обязательство о сдаче жилого помещения было подписано ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начало трудовой деятельности в МО РФ, и в период сильного эмоционального волнения.

Семья ФИО7 была вселена в жилое помещение по адресу 

<

адрес>, в связи с прохождением военной службы полковника ФИО7, но в настоящий момент правовыми основаниями проживания в указанном жилом помещении являются трудовыми отношениями ФИО3 с военным ведомством. Квартира имеет статус специализированного (служебного) жилого помещения и предназначена для временного проживания в ней.

После получения письма ФГКУ «Востокрешонжилье» об освобождении служебного жилого помещения ФИО3 предоставила документы, подтверждающие ее право пользования служебным жилым помещением на период трудовых отношений с МО РФ.

Согласно разъяснений, данных в п. 41 ППВС РФ от 2 июля 2 июля 2009г.N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть5 статьи 100, части З, 4 статьи 67, статья 69 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2-4 статьи 31 ЖК РФ, имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений действующего законодательства, жилая площадь закрытых военных городков предназначена для обеспечения жильем военнослужащих и других лиц, состоящих в связи с Вооруженными Силами, на период их службы или работы, в целях поддержания боевой готовности воинских частей, что обусловлено интересами обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства в соответствии со ст. 55 Конституции РФ. Жилые помещения, находящиеся на территории закрытого военного городка, исходя из их назначения, имеют статус «служебных».

В связи с изложенным просит суд признать за ФИО3, ФИО6, ФИО8 право пользования служебным жилым помещением, расположенным, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на период трудовых отношений ФИО3 с МО РФ.

В судебном заседании 25.12.2017 года представитель Министерства обороны РФ (ФГКУ «Восточное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) ФИО2 первоначальные исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Встречные исковые требования ФИО3 не признала, просила оставить их без удовлетворения. Дополнительно пояснила, что Министерство обороны РФ выполнило свои обязательства перед ФИО3 и в настоящее время трудовые отношения ФИО3 с Войсковой частью не имеют отношения к данному делу о возложении обязанности исполнить соглашение по сдаче жилого помещения.

В судебном заседании 25.12.2017 года Ответчик ФИО3 (истец по встречному иску), действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО8 первоначальные требования не признала, представила письменные возражение. Встречные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Представитель ФИО3 ФИО4 в судебном заседании 25.12.2017г. исковые требования Министерства обороны РФ не признала и просила оставить их без удовлетворения. Встречные исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что ФИО3 действительно были перечислены денежные средства на покупку или строительство жилья. Соглашение было подписано 04.04.2016г., финансовые вопросы о материальной поддержке в связи с потерей кормильца не были урегулированы.

Умерший супруг похоронен в 

<

адрес>, ФИО3 в дальнейшем планирует переехать в этот город и приобрести там жилье. Полагаем, что на период трудовых отношений имеет право пользоваться спорным жилым помещением. Прожиточный минимум в 

<

адрес> больше, чем в 

<

адрес>. То есть, при переезде на новое место жительство в 

<

адрес>, уровень жизни семьи ФИО7 уменьшится в 2 раза и ФИО3 не сможет обеспечить детям достойный уровень содержания.

Представитель войсковой части 25625 ФИО5 в судебном заседании 25.12.2017г. первоначальные исковые требования Министерства обороны РФ поддержал, против удовлетворения встречных исковых требований возражал.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в судебное заседание 25.12.2017г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в судебное заседание заявление в котором просил исковые требования Министерства обороны РФ удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

В соответствии со ст.ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшей необходимым иск Министерства обороны РФ удовлетворить, а встречные исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления за ФГУ «Краснореченская КЭЧ района» Минобороны России закреплен жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника ФКГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФИО7 заключен договор найма служебного жилого помещения № в отношении жилого помещения по адресу: 1 Хабаровск-

<

адрес>.

В указанное жилое помещение совместно с нанимателем ФИО7 вселены его супруга ФИО3, и дочери ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> обстоятельства подтверждаются договором найма служебного жилого помещения №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ДВ №.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 на основании решения начальника ФГКУ Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по ее заявлению была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на состав семьи 4 человека.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ ответчику ФИО3 на состав семьи с совместно проживающими детьми ФИО6 и ФИО8 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> руб.

Решение принято на основании, в том числе заявления ФИО3 о перечислении жилищной субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО3 подписано соглашение о сдаче жилого помещения не позднее 4 месяцев с момента перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. Стороны расторгли договор найма служебного жилого помещения. Ответчики обязались не позднее 4 месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить спорное жилое помещение, сняться с регистрационного учета по месту жительства, представить в уполномоченный орган договор найма жилого помещения, на основании которого они его занимают, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о перечислении жилищной субсидии ответчику.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено предупреждение о добровольном освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Как установлено в судебном заседании ответчик ФИО3 совместно со своими несовершеннолетними детьми ФИО6 и ФИО8 до настоящего времени зарегистрированы в спорном жилом помещении.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в ФКУ «Войсковая часть 25625». 

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 указанной статьи установлено, что при получении жилого помещения по избранному месту жительства за указанными лицами закреплена обязанность по предоставлению документов о сдаче Министерству обороны Российской Федерации жилых помещений по прежнему месту жительства и снятию их с регистрационного учета с совместно проживающими с ними членами семей.

В соответствии с п.17 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по установленному образцу.

Министерство обороны Российской Федерации выполнило обязательство по предоставлению вдове военнослужащему ФИО9 ФИО3 и членам его семьи –жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. В свою очередь необходимым условием для получения жилищной субсидии согласно подписанному учреждением и ответчиками соглашению, является обязательство о сдаче занимаемого ФИО10 и членами ее семьи служебного жилого помещения.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Вместе с тем, ФИО3 и члены ее семьи, при реализации права на получение жилищной субсидии, в нарушение п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», до настоящего времени не произвели действия по сдаче установленным порядком жилого помещения по месту службы, а именно, ФИО3 и члены ее семьи не освободили спорное служебное жилое помещение, не сняты с регистрационного учета, ФИО3 не представила в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации договор (ордера), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Факт перечисления жилищной субсидии ответчиком сторонами не оспаривался.

Кроме того, поскольку действия ответчика, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, по сути, направлены на прекращение жилищных правоотношений, в силу части 1 статьи 35 ЖК РФ имеются основания для возложения на ответчиков обязанности освободить спорное жилое помещение.

То обстоятельство, что ФИО3 в настоящее время трудоустроена в войсковой части 25625, не влияет на обязанность ответчика ФИО3 и ее несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО8 по освобождению спорного жилого помещения и не может служить основанием для сохранения за ФИО3 и детей данной квартиры на период трудовых отношений с МО РФ, поскольку со стороны Министерства обороны Российской Федерации соответствующее обязательство выполнено и сохранение за ответчиками права пользования квартирой на указанный срок нарушит права Министерства обороны Российской Федерации.

Учитывая установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 о признании за ней и детьми ФИО6 и ФИО8 право пользования жилым помещением на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Как следует из ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы. 

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ответчики ФИО3, ФИО6 и ФИО8, до настоящего времени зарегистрированы в спорном жилом помещении, следовательно не освободили его в установленном законом порядке и нарушили ч. 1 ст. 101 ЖК РФ. 

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, ФИО6, ФИО8 о возложении обязанности исполнить соглашение - удовлетворить.

Возложить на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> края, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> края обязанность исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в части освобождения жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, представить договор найма жилого помещения, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета ФИО3, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО6 копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта-приема передачи жилого помещения управляющей компанией с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО8 к ФГКУ «Восточное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования служебным жилым помещением на период трудовых отношений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Кузьминов