Дело №2а-113/2025

УИД 44RS0027-01-2024-001409-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Маматкуловой З.Р., при секретаре судебного заседания Ерёмченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, главе администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО6 об оспаривании постановлений об утверждении схем расположения земельных участков,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились с административным иском к администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее – администрация) о признании незаконным постановление администрации городского поселения город Нерехта от 02 августа 2024 г. № 658 об утверждении схемы расположения земельного участка.

Требования мотивированы тем, что административным истцам на праве собственности принадлежат жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: (,,,). Постановлением администрации от 02 августа 2024 г. за № 658 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, путем образования земельного участка с условным № площадью (данные изъяты) кв.м. Предварительно администрацией были проведены публичные слушания по вопросу расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом №, на публичных слушаниях рассматривались две схемы расположения земельного участка, за вариант № 1 проголосовали 6 человек, за вариант № 2 проголосовало 12 человек. Однако постановлением № 658 администрацией утверждена схема расположения земельного участка, которая не была предметом обсуждения на публичных слушаниях, то есть был утвержден вариант № 3. Считают, что действиями администрации грубым образом нарушены конституционные права собственников помещений в указанном многоквартирном доме на пользование земельным участком, являющимся придомовой территорией, а также нарушены положения ст. 5.1 ГрК РФ.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен глава администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО6, в качестве заинтересованных лиц ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО7, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО26, ФИО27, ФИО28

В ходе рассмотрения дела административные истцы исковые требования увеличили, дополнительно просили признать незаконным постановление администрации городского поселения город Нерехта от 02 августа 2024 г. № 659 об утверждении схемы расположения земельного участка, принятое по результатам публичных слушаний по вопросу расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом №, и аннулировать в ЕГРН записи о земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

В судебном заседании административные истцы ФИО4, ФИО3, ФИО5 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему. 

Заинтересованное лицо ФИО15 в судебном заседании представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований, указав, что не согласна с требованиями истцов относительно отмены постановления администрации № 659, согласно которому утверждена схема расположения земельного участка, принятого по результатам публичных слушаний по вопросу расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом №, поскольку данное постановление не нарушает прав и законных интересов административных истцов, принято с соблюдением требований действующего законодательства.

Заинтересованное лицо ФИО23 доводы, изложенные ФИО15, поддержал, полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению в части отмены постановления администрации № 658.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании не участвуют, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от ФИО2 в материалах дела имеется ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административные ответчики – представитель администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, глава администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили рассматривать дело без своего участия. 

Ранее участвуя в судебных заседаниях, глава администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО6 с административным иском не согласился, указав, что постановления № 658 и № 659 были приняты им в пределах своих полномочий, публичные слушания не возлагают на него обязанности принимать исключительно то решение, которое на них обсуждалось. Подтвердил, что на публичных слушаниях обсуждались две схемы расположения земельных участков у многоквартирных домов № и № по (,,,), одна схема была предложена администрацией, другая инициативным жильцом дома №. Однако после обсуждения предложенных вариантов ни одна из схем не была утверждена, поскольку лучшим для всех жильцов вариантом оказался вариант № 3, который на публичных слушаниях не обсуждался. Вместе с тем публичные слушания носят рекомендательный характер, поэтому у него не было обязанности принимать вариант схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирными домами № и №, который был предметом обсуждения на публичных слушаниях.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО7, ФИО22, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО26, ФИО27, ФИО28 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от ФИО17, ФИО26, ФИО14 поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно п. 2.1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам правил землепользования и застройки и проектам внесения в них изменений в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений названного Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, а также по проектам, предусматривающим внесение изменений в названные правила, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства (часть 2 статьи 5.1 ГрК РФ).

В силу части 4 статьи 51 ГрК РФ процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов: оповещение о начале публичных слушаний; размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях; проведение собрания или собраний участников публичных слушаний; подготовка и оформление протокола публичных слушаний; подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

В течение всего периода размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 и пунктом 2 части 5 настоящей статьи проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта. В ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления или созданного им коллегиального совещательного органа (далее - организатор общественных обсуждений или публичных слушаний) и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (ч. 9 ст. 5.1 ГрК РФ).

Согласно части 18 ст. 5.1 ГрК РФ организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний.

На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны: дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний; наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях; реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний; содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний; аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний (части 21, 22 ст. 5.1 ГрК РФ).

В соответствии с Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов в сфере градостроительной деятельности на территории городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, утвержденный Советом депутатов городского поселения город Нерехта от 28 июня 2018 г. № 146, общественные обсуждения или публичные слушания по проектам градостроительной деятельности проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства (п. 1.3).

Процедура проведения публичных слушаний состоит, в том числе, из этапа размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций проекта, проведение собрания или собраний участников публичных слушаний, подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний (п. 2.4). 

На основании протокола публичных слушаний организатор осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний. В заключении о результатах публичных слушаний должны быть указаны: дата оформления заключения о результатах публичных слушаний; наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях, реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний, содержание внесенных замечаний и предложений участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний; аргументированные рекомендации организатора публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний (п.п. 9.1, 9.).

Судом установлено, что постановлениями администрации городского поселения город Нерехта от 17 июня 2024 г. № 487 и № 488 назначены публичные слушания по проектам расположения земельных участков на кадастровом плане территории под малоэтажными многоквартирными домами № и № по (,,,). Публичные слушания назначены на 30 июля 2024 г. Комиссии по землепользованию и застройке при администрации городского поселения город Нерехта необходимо подготовить оповещение о начале публичных слушаний, разместить проекты схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории под малоэтажными многоквартирными жилыми домами, подлежащие рассмотрению на публичных слушаниях на официальном сайте администрации и в информационном сборнике муниципальных правовых актов; обеспечить проведение экспозиции по данным проектам; осуществлять прием заявлений от физических и юридических лиц по вопросам, выносимым по публичные слушания до 29 июля 2024 г.; подготовить протокол публичных слушаний; подготовить и опубликовать заключение о результатах публичных слушаний.

17 июня 2024 г. на официальном сайте администрации городского поселения http://nerehta-adm.ru/ опубликованы оповещения о начале публичных слушаний по проектам схем расположения земельных участков под малоэтажными жилыми домами № и № по (,,,). Публичные слушания назначены на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. ((,,,)) и в 10.30 час. ((,,,)) в здании по адресу: (,,,). 

Одновременно размещены проекты схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории (,,,).

30 июля 2024 г. публичные слушания были проведены, до начала публичных слушаний поступило одно предложение от жителей, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания. Содержание внесенных предложений и замечаний участниками публичных слушаний: изменение расположения границы формируемых земельных участков, расположенных по адресам: (,,,).

В публичных слушаниях принял участие 21 житель постоянно проживающий на территории, в пределах которой проводились публичные слушания.

Организатор публичных слушаний предложил выбрать из двух предложенных вариантов схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории под малоэтажными многоквартирными жилыми домами № и № по (,,,): вариант № 1 – предложенный администрацией городского поселения город Нерехты, вариант № 2 – предложенный участниками публичных слушаний. 

Заключением о результатах публичных слушаний от 30 июля 2024 г. установлено, что по результатам голосования за вариант № 1 проголосовало 6 человек, за вариант № 2 – 12 человек, воздержалось от голосования – 3 человека. По результатам публичных слушаний участники проголосовали большинством голосов за вариант № 2 (как по схеме расположения земельного участка дома №, так и дома №). 

Публичные слушания по проекту схем расположения земельных участков под малоэтажными жилыми домами № и № по (,,,) признаны состоявшимися.

Постановлением администрации городского поселения город Нерехта от 02 августа 2024 г. № 659 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № путем образования земельного участка с условным № площадью (данные изъяты) кв.м. Земельному участку с условным № площадью (данные изъяты) кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, адрес: (,,,), присвоен з/у №. Земельному участку установлен вид разрешенного использования: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Постановлением администрации городского поселения город Нерехта от 02 августа 2024 г. № 658 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № путем образования земельного участка с условным № площадью (данные изъяты) кв.м. Земельному участку с условным № площадью (данные изъяты) кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, адрес: №, присвоен з/у №. Земельному участку установлен вид разрешенного использования: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Участники процесса подтвердили, что спорной является смежная граница земельных участков, расположенных под многоквартирными домами № и № по (,,,).

Административные истцы, заявляя исковые требования, указали, что администрацией городского поселения фактически была утверждена схема земельных участков, которая не являлась предметом обсуждения публичных слушаний, смежная граница земельных участков административным ответчиком самовольно изменена, не соответствует ни первому варианту, предложенному администрацией городского поселения, ни второму варианту, предложенному жителями, при этом с вариантом № 3 жители домов не имели возможности ознакомиться и высказать относительно данной схемы свои возражения и замечания.

Проанализировав нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что одним из обязательных этапов процедуры проведения публичных слушаний является размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта, а также проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

То есть публичные слушания проводятся в целях обсуждения проекта, в данном случае, проекта схем расположения земельных участков, расположенных под многоквартирными домами № и № по (,,,).

Данный проект предлагается организатором публичных слушаний, участники публичных слушаний могут представить свои предложения и возражения относительно данного проекта, однако сам проект после проведения публичных слушаний единолично организатором публичных слушаний изменен быть не может. 

Вместе с тем, как указано административными истцами и не оспаривалось административными ответчиками либо заинтересованными лицами, в результате публичных слушаний 30 июля 2024 г. постановлениями администрации городского поселения город Нерехта от 02 августа 2024 г. № 659 и № 658 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала № путем образования земельных участков с условным № площадью (данные изъяты) кв.м. и площадью (данные изъяты) кв.м.; проекты схем данных земельных участков на публичных слушаниях не обсуждались, решение было принято единолично главной администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

Данное обстоятельство не соответствует требованиям ст. 5.1 ГрК РФ и нарушает права заинтересованных лиц, а именно жителей домов № и № по (,,,).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (Постановление от 28 марта 2017 года N 10-П; Определения от 25 февраля 2016 года N 242-О, от 30 июня 2020 года N 1629-О, от 9 июня 2022 года N 1454-О и др.).

С учетом этих конституционно значимых целей действующее регулирование определяет, что проекты планировки территорий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 данного Кодекса, в порядке, установленном его статьей 5.1, и по правилам, предусмотренным частями 11 и 12 его статьи 46 (часть 13.1 статьи 45). При этом решение об утверждении или отклонении документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления с учетом протокола и заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории (часть 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как верно обращено внимание административным ответчиком – главой администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, заключение комиссии по результатам публичных слушаний носит рекомендательный характер и не является обязательным при принятии представительным органом решения об утверждении схемы расположения земельного участка, вместе с тем по результатам проведенных публичных слушаний должно быть принято решение о принятии проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, либо необходимости его доработки с учетом предложений, внесенных в рамках проведения публичных слушаний.

Обсуждение одного проекта на публичных слушаниях и последующее принятие другого проекта, который на публичных слушаниях не обсуждался, предварительно на сайте администрации либо иных информационных ресурсах не размещался, граждане относительно данного проекта своего мнения не высказывали, умаляет сам смысл публичных слушаний, целью которых является согласование общественных, государственных и муниципальных интересов, привлечение граждан к выработке общественно значимых решений.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Учитывая, что оспариваемые постановления администрации городского поселения город Нерехта от 02 августа 2024 г. № 658 и № 659 изданы с нарушением процедуры принятия нормативных правовых актов, поскольку в нарушение п. 2.1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схемы расположения земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утвержденные администрацией городского поселения, на публичных слушаниях не обсуждались, при этом принятыми решениями нарушаются права и законные интересы административных истцов, суд приходит к выводу, что названные постановления надлежит признать незаконными.

Возражения заинтересованного лица ФИО15 о том, что постановление администрации № 659 от 02 августа 2024 г. не нарушает прав и законных интересов административных истцов, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное постановление принято с нарушениями, аналогичными нарушениям, выявленным в постановлении № 658, что не отрицалось самим административным ответчиком, более того, земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома № и № по (,,,), имеют спорную смежную границу, жители дома № участвовали в публичных слушаниях по проекту схемы расположения земельного участка под домом №, в связи с чем издание постановления администрации № 659, которым утверждена схема земельного участка дома №, затрагивает права и законные интересы жильцов дома № по (,,,).

Признание незаконным только постановления администрации городского поселения № 658 от 02 августа 2024 г. в полном объеме не восстановит нарушенные права истцов как жителей дома № по (,,,).

Тем самым исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, главе администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО6 об оспаривании постановления администрации городского поселения город Нерехта от 02 августа 2024 г. № 658 и постановления администрации городского поселения город Нерехта от 02 августа 2024 г. № 659 следует удовлетворить.

В связи с тем, что в настоящее время сведения о вновь образованных земельных участках на основании принятых администрацией городского поселения город Нерехта постановлений внесены в Единый государственный реестр недвижимости, следует аннулировать записи о земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Вместе с тем суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.

Таким образом, суд, признав постановления администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области незаконными полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность по проведению повторных публичных слушаний относительно подготовки схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории под малоэтажными многоквартирными жилыми домами № и № по (,,,).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд, 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, главе администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО6 об оспаривании постановлений об утверждении схем расположений земельных участков удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 02 августа 2024 г. № 659 «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 02 августа 2024 г. № 658 «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости записи о земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Возложить на администрацию муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области обязанность по проведению повторных публичных слушаний относительно подготовки схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории под малоэтажными многоквартирными жилыми домами № и № по (,,,).

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Р. Маматкулова

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 г.