№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года г. Краснодар 

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.,

при секретаре Свиридовой Д.А.,

с участием представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю об обжаловании решений и действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю об обжаловании решений и действий.

В обоснование требований административного иска указывая, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил федеральную государственную гражданскую службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов 

<

адрес>, приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации №-к от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен классный чин – юрист 1 класса.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил государственную службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю в должности начальника филиала по 

<

адрес> ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция» Управления федеральной службы исполнения наказаний РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю с заявлением о включении в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении в уголовно-исполнительной системе периода замещения должности в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанного заявления, ФИО2 отказано во включении в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе периода его работы в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов 

<

адрес>.

Административный истец считает указанное решение незаконным, противоречащим требованиям уголовно-исполнительного законодательства РФ, в связи с чем, обратился в суд с данным административным иском, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю об отказе во включении в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе периода замещения ФИО2 должности государственной гражданской службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложить обязанность на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю включить в стаж (выслугу лет) в календарном исчислении в уголовно-исполнительной системе период замещения ФИО2 должности государственной гражданской службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен в установленном порядке.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила отказать в их удовлетворении. 

Выслушав мнение представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов административного дела следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил федеральную государственную гражданскую службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов 

<

адрес>, приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации №-к от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен классный чин – юрист 1 класса.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил государственную службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю в должности начальника филиала по 

<

адрес> ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция» Управления федеральной службы исполнения наказаний РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю с заявлением о включении в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении в уголовно-исполнительной системе периода замещения должности в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанного заявления, ФИО2 отказано во включении в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе периода его работы в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов 

<

адрес>, о чем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ уведомлен в письменном виде.

Инициируя рассмотрение данного дела в рамках административного судопроизводства ФИО2 ссылается на незаконный характер такого решения Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, считая его противоречащим требованиям уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Изучив материалы административного дела, суд находит указанные выводы ФИО2 ошибочными в виду следующего.

В соответствии с ч.2 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются: период замещения сотрудником должностей в уголовно-исполнительной системе, период нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, период прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона, период приостановления сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации, период замещения гражданином должностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, период работы судьей, время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, срок испытания при поступлении гражданина на службу в уголовно-исполнительной системе, иные периоды, предусмотренные Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Согласно п.1 (4) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы с ДД.ММ.ГГГГ, помимо периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, засчитываются в календарном исчислении: период приостановления сотрудником уголовно-исполнительной системы службы в уголовно-исполнительной системе в соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации, период замещения гражданином должностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации и органах и учреждениях прокуратуры Союза ССР, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, период работы судьей, период прикомандирования сотрудника уголовно-исполнительной системы к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или организации в соответствии со статьей 32 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", срок испытания при поступлении гражданина на службу в уголовно-исполнительной системе.

Исходя из содержания ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные должности) это должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден сводный перечень наименований государственных должностей РФ, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами РФ и РСФСР. При этом должность судебного пристава в указанном перечне отсутствует.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» должность судебного пристава отнесена к старшей группе должностей категории «специалисты».

С учетом изложенного, у административного ответчика в разбираемом случае не имелось законных оснований для включения ФИО2 в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе периода замещения должности государственной гражданской службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом приведенных требований уголовно-исполнительного законодательства РФ, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю об обжаловании решений и действий - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Мотивированное решение суда изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания. 

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: