Дело №2- 3479\18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А. 

при секретаре Шнайдер В.И. 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 

10 июля 2018 г.

дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Новокузнецка о восстановлении очереди на получение жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о восстановлении очереди на получение жилищного сертификата, просят восстановить очереди ФИО1, ФИО2 в списке участников основного мероприятия «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с даты принятия решения о постановке на учет - 20.05.2003г., как две отдельные семьи. 

Требования мотивированы тем, что они являлись детьми ФИО3, признанной вынужденным переселенцем и включенной в список лиц, принятых на учет для улучшения жилищных условий. Приказом администрации 

<

адрес> от 16.06.2003 г. № 543 (в составе семьи из 5 человек). Над несовершеннолетними членами их семьи П., П. была установлена опека, опекуном являлась их мама - ФИО3, которая 27.11.2007г. умерла, в связи с чем, несовершеннолетние П., П. поставлены в отдельную очередь, как дети-сироты, в настоящее время они обеспечены жилыми помещениями. Они остались состоять в списке по категории, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Они ежегодно документально подтверждали свой статус нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основным из условий сохранения в очереди является подтверждение проживания на территории г. Новокузнецка. В связи с тем, что у них отсутствуют жилые помещения, в которых они могли бы состоять на регистрационном учете на правах собственников или нанимателей, они периодически вынуждены подыскивать жилые помещения для проживания, а также для регистрации по, месту жительства у посторонних людей.

С 2011г. они зарегистрированы по адресу: 

<

...>, собственником данного жилого дома является знакомая. ФИО2 проживает по указанному адресу по договору аренды. ФИО4, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, с 2012г. в съемном жилье. В 2016 году при обращении в администрацию 

<

адрес> для приобщения документов, подтверждающих право состоять в очереди на улучшение жилищных условий, специалистами районной администрации им было предложено написать заявление о разделении очереди в связи с тем, что они не являются членами одной семьи, не проживаем вместе, у: них разное; хозяйство. ФИО2 было оформлено заявление на исключение ФИО4 из состава его семьи. При этом ФИО4 осталась состоять в очереди по первоначальной дате, а ФИО2 поставили в новую очередь от даты оформления заявления 02.06.2016 г. В 2018 г. подошла очередь для получения жилищного сертификата ФИО4 по сводным спискам, переданным из районных администраций в администрацию г. Новокузнецка. 

В ходе проверки документов по включению ФИО4 в список на получение жилищного сертификата в 2018 году, было выявлено, что разделение очереди не предусмотрено на уровне федерального законодательства, данный вопрос должен регулироваться на уровне законодательства субъектов РФ, а в связи тем, что на территории Кемеровской области данный вопрос законодательно не урегулирован, им необходимо обратиться за судебной защитой их прав. 

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО5, действующая по устному ходатайству, поддержали заявленные исковые требования. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит решить вопрос на усмотрение суда.. 

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение жилищными сертификатами на приобретение жилья гражданам, состоящим на учете по категории «граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, нуждающимися в улучшении жилищных условий» осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 (ред. от 30.12.2017) "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Согласно п.п. ж п.5 данного постановления граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции (далее - орган по контролю в сфере миграции) в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

Согласно ст.52 ЖК РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно ст.55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Установлено, что на основании приказа администрации 

<

адрес> от 16.06.2003 г. № 543 ФИО3 как вынужденный переселенец была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в составе семьи из 5 человек). 

Над несовершеннолетними внуками ФИО3, П. была установлена опека, опекуном являлась ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 умерла. 

Несовершеннолетние П., П. поставлены в отдельную очередь, как дети-сироты, в настоящее время они обеспечены жилыми помещениями. 

Истцы остались состоять в списке по категории, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

02.06.2016 г. было принято заявление ФИО2 об исключении из состава семьи ФИО4 с сохранением за ней номера очереди. На основании указанного заявления Администрацией Куйбышевского района было издано Распоряжение №75 от 06.06.2016 г. о постановке на учет ФИО2 составом семьи - 1 человек, ФИО4 состав семьи - 1 человек. 

21.07.2017 г. Главой города Новокузнецка был утвержден сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год, категорий граждан-участников подпрограммы «Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами» по Новокузнецкому округу, где ФИО4 значится под №, ФИО2 - под №. 

Жилищным кодексом РФ не предусмотрено разделение семей граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, перевод очереди на другого члена семьи, замена очередника на члена его семьи. 

В соответствии с письмом Минстроя России от 30.03.2018 N 12902-ЮГ/05 «О правовом регулировании на уровне законодательства субъектов Российской Федерации вопросов, связанных с формированием и ведением учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» указанные вопросы должны регулироваться законодательством субъектов Российской Федерации. При отсутствии соответствующих разрешающих механизмов на уровне регионального законодательства, регламентирующего вопросы жилищного обеспечения граждан, действия органов местного самоуправления идут в разрез с положениями статьи 52 Жилищного кодекса. Уполномоченным органам исполнительной власти субъектов РФ было рекомендовано проанализировать региональное законодательство, регулирующее вопросы жилищного обеспечения граждан, проработать вопрос о внесении в него изменений в целях урегулирования вопросов "разделения очереди" между членами семьи очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также усилить контроль за формированием и ведением органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, при необходимости, создав для этого необходимые нормативно-правовые условия на уровне регионального законодательства, а также провести с представителями органов местного самоуправления соответствующую разъяснительную работу.

До настоящего времени данный вопрос на территории Кемеровской области не урегулирован.

Однако истцами не утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма и истцы должны быть восстановлены в списке с даты принятия решения о постановке на учет 20.05.2003г. как две отдельные семьи. 

Заявленные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить очереди ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. в списке участников основного мероприятия «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с даты принятия решения о постановке на учет - 20.05.2003г., как две отдельные семьи. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Составление мотивированного решения откладывается на срок пять дней.

Председательствующий Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Оленбург Ю.А.