Дело № 12-10/2019 

Судья 1 инстанции – мировой судья Чижов М.Б. КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Билибино 12 декабря 2019 года

Судья Билибинского районного суда Чукотского автономного округа Скороходова Е.Ю., 

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Суспицына А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа от 1 ноября 2019 года, которым ЗАО «Северавиа», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированное по юридическому адресу: 

<

адрес>, тел/факс: 

<

***>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначеием наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

установил:

12 августа 2019 года заместителем Магаданского транспортного прокурора в отношении ЗАО «Северавиа» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии).

Постановлением мирового судьи судебного участка Билибинского района от 1 ноября 2019 года ЗАО «Северавиа» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обжаловало его в районный суд. 

Жалоба мотивирована следующим. 

При первом рассмотрении указанного дела об административном правонарушении в апелляционном порядке районный суд отменил постановление мирового судьи о привлечении ЗАО «Северавиа» к административной ответственности и возвратил дело на новое рассмотрение, в своем решении указав о том, что мировым судьей не проверены факты нарушения юридическим лицом требований ч. 3 ст.49 ГК РФ, ст.ст. 9, 62 ВК РФ и п.22 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Диспозицией нормы, вмененной в вину ЗАО «Северавиа» предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии. В связи с чем для установления события административного правонарушения надлежало установить факт осуществления ЗАО «Северавиа» предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, какие именно действия, подлежащие лицензированию, совершило юридическое лицо. При выявлении события вменяемого правонарушения для правовой квалификации деятельности лица в области воздушных перевозок определяющим является обстоятельство – использует ли это лицо воздушное судно для полетов либо в иных целях. 

При вынесении постановления о привлечении ЗАО «Северавиа» к административной ответственности мировым судьей указано, что 17 и 18 июня 2019 года ЗАО «Северавиа» осуществило перевозку воздушным транспортом пассажиров при отсутствии лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и грузов воздушным транспортом, и получило за это плату, то есть осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии. В то время как определяющим факт события вменяемого административного правонарушения является не получение за него платы, а иное действие субъекта административного правонарушения, а именно осуществление этим лицом, не имеющим лицензии на воздушную перевозку пассажиров и грузов, полета воздушного судна, которое находится в его владении с нахождением на борту воздушного судна пассажиров и грузов. 

ЗАО «Северавиа» является собственником воздушного судна 

<

данные изъяты> бортовой номер №. На основании Договора № 1-А от 1 января 2015 года указанное воздушное судно сдано в аренду 

<

данные изъяты>, условиями Договора предусмотрено, что воздушное судно предоставляется арендатору без оказания услуг со стороны арендодателя по его управлению, т.е. воздушное судно передано в аренду без экипажа (ст.642 ГК РФ). 

Воздушное судно 

<

данные изъяты> бортовой номер № внесено в сертификат эксплуатанта 

<

данные изъяты> № АР-12-11-02 (выданного СВ МТУ ФАВТ 15 февраля 2017 года). Включение воздушного судна в сертификат конкретного эксплуатанта означает внесение этого воздушного судна в Реестр эксплуатантов воздушных судов (приказ Росавиации от 09.03.2017 года № 180 П «Положение о ФГИС Реестр эксплуатантов ВС»), что исключает возможность использования этого воздушного судна другими лицами. 

Кроме того, в связи с передачей воздушного судна в аренду 

<

данные изъяты>, ЗАО «Северавиа» утратило право пользования воздушным судном. Соответственно в период действия договора аренды нормы, регулирующие воздушные перевозки, не могут применяться в отношении арендодателя, под действие данных норм подпадает арендатор. 

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии в действиях ЗАО «Северавиа» события вменяемого правонарушения.

Судом первой инстанции не установлено и не указано, какие именно действия, подлежащие лицензированию в силу п. 22 ч.1 ст.22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ совершило ЗАО «Северавиа». Факт заключения муниципального контракта о вывозе учащихся общеобразовательных учреждений Анадырского района и получение по этому контракту денежных средств не свидетельствует о наличии действия по воздушной перевозке пассажиров без лицензии.

Таким образом, событие. вменяемое в вину ЗАО «Северавиа», материалами дела не подтверждено, не приведено доказательств, указывающих на нарушение ЗАО «Северавиа» требований ч.3 ст.49 ГК РФ, ст.ст. 9, 62 ВК РФ и п.22 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Помимо прочего, оглашение принятого по делу постановления не состоялось сразу после рассмотрения дела, о результатах рассмотрения ЗАО «Северавиа» узнало только 11 ноября 2019 года в 16-00 часов в момент получения копии постановления по делу. 

В судебном заседании законный представитель юридического лица и защитник просили отменить постановление мирового судьи от 1 ноября 2019 года, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Представитель Магаданской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания Магаданская транспортная прокуратура извещена надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основаниями для отмены судебных постановлений являются: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей.

Таких нарушений мировым судьей допущено не было.

В соответствии с ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии и влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Постановлением заместителя Магаданского транспортного прокурора от 12 августа 2019 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Северавиа». Из содержания указанного постановления следует, что в нарушение требований ч.1, ч.3 ст.49 ГК РФ, ст.ст. 9, 62 Воздушного кодекса РФ (далее – ВК РФ) и п.22 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) ЗАО «Северавиа», в отсутствие лицензии на право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров воздушным транспортом, 17 и 18 июня 2019 года тремя чартерными рейсами под видом выполнения авиационных работ осуществило перевозку пассажиров на вертолете 

<

данные изъяты> № по заявкам Управления социальной политики администрации Анадырского муниципального района в рамках муниципального контракта №07 от 14 июня 2019 года о предоставлении услуг по пассажирским перевозкам воздушным транспортом, не подчиняющимся расписанию. Указанная деятельность по перевозке пассажиров ЗАО «Северавиа» осуществлялась: 17 июня 2019 года по маршруту: Марково – Усть-Белая (с посадками в местах дислокации оленеводческих бригад 1, 9), по перевозке 10 пассажиров; 18 июня 2019 года по маршруту: Марково – Усть-Белая (с посадками в местах дислокации оленеводческих бригад 3, 10), по перевозке 9 пассажиров; 18 июня 2019 года по маршруту: Марково – (места дислокации оленеводческих бригад 5, 7) – Марково, по перевозке 6 пассажиров.

Стоимость предоставленных ЗАО «Северавиа» и оплаченных Управлением социальной политики администрации Анадырского муниципального района транспортных услуг составила 

<

данные изъяты>.

Как видно из материалов дела, мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления были исследованы все материалы, относящиеся к факту совершения ЗАО «Северавиа» вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии со свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 87 № 000028883, Закрытое акционерное общество «Северавиа» зарегистрировано в качестве юридического лица 26 ноября 2001 года, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ под № 95 от 28 ноября 2002 года (л.д. 38).

Указанное юридическое лицо поставлено на учет в налоговом органе в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ, свидетельство серии 87 № 0000287742 (л.д. 39).

В сведениях из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 29 мая 2019 года основным видом деятельности ЗАО «Северавиа» является перевозка воздушным пассажирским транспортом, подчиняющимся расписанию (л.д. 37).

Уставом ЗАО «Северавиа» предусмотрено, что указанное общество является юридическим лицом и свою деятельность организует на основании Устава и согласно действующему законодательству (п. 1.3 Устава). Целями деятельности общества является расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. Общество создано для удовлетворения потребностей населения и народного хозяйства Чукотского автономного округа в воздушных перевозках и авиационных работах с гарантией обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, повышения эффективности авиационного производства, реализация на основе полученной прибыли социальных и экономических интересов членов трудового коллектива. Общество осуществляет в том числе и такой вид деятельности как выполнение авиационных перевозок пассажиров. Если условиями предоставления специального разрешения (лицензии) на занятиями определенным видом деятельности предусмотрено требование о занятии такой деятельности как исключительной, то Общество в течение срока действия специального разрешения (лицензии) не вправе осуществлять иные виды деятельности, за исключением видов деятельности, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и им сопутствующих (п.п. 3.1, 3.2, 3.4 Устава) (л.д. 40-49).

1 января 2015 года между ЗАО «Северавиа», именуемым как арендодатель и 

<

данные изъяты>, именуемым как арендатор заключен договор № 1-А-2015 об эксплуатации на условиях аренды воздушного судна вертолета 

<

данные изъяты> № №, согласно условиям которого, арендодатель предоставляет арендатору а эксплуатацию на условиях аренды принадлежащее ему воздушное судно с целью использования для воздушных перевозок пассажиров, багажа, почты, грузов, разрешенных к перевозке на борту гражданских воздушных судов данного типа и авиационных работ на территории РФ (л.д. 67-72).

В соответствии со свидетельством о регистрации воздушного судна № 9645, воздушное судно № государственный регистрационный знак № является собственностью ЗАО «Северавиа» и занесено Государственный реестр гражданских воздушных судом РФ в соответствии с ВК РФ и Конвенцией о международной гражданской авиации от 07.12.1944 года (л.д. 66).

Согласно условиям заключенного между Управлением социальной политики Администрации Анадырского муниципального района, именуемого как заказчик, и Закрытым акционерным обществом «Северавиа», именуемым как исполнитель, муниципального контракта № 07 ИКЗ 193870901253087010100100010015110255 от 14 июня 2019 года исполнитель принимает на себя обязательства по предоставлению услуг по пассажирским перевозкам воздушным транспортом, не подчиняющимся расписанию, организации авиарейсов для вывоза учащихся общеобразовательных учреждений Анадырского района в оленеводческие бригады к месту работы родителей (Марково, Усть-Белая) в объеме и на условиях настоящего контракта в соответствии с Техническим заданием. Стоимость предоставленных услуг по настоящему контракту составляет 

<

данные изъяты> (л.д. 74-81).

В задании по распределению воздушного судна указаны объемы и стоимость работ (л.д. 82).

Факт осуществления авиарейсов, совершенных 

<

данные изъяты> и получения ЗАО «Северавиа» оплаты за оказанные услуги по перевозке пассажиров подтверждается представленными документами: заданиями на полет от 17 и ДД.ММ.ГГГГ, выданными ЗАО «Северавиа» командиру воздушного судна 

<

данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ЗАО «Северавиа», актами-отчетами о выполнении заявки на полет, актом приема оказанных услуг от 26.06.2019, счетом – фактурой от 26.06.2019, платежным поручением от 15.07.2019, другими документами

В силу ч.1, 3 ст.49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.22 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

В ст. 62 ВК РФ указано, что российские авиационные предприятия и российские индивидуальные предприниматели вправе осуществлять коммерческую деятельность в области гражданской авиации при наличии лицензий, полученных в соответствии со статьей 9 названного Кодекса, предусматривающей, что отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что нарушение ЗАО «Север» лицензионных требований и условий осуществления деятельности, связанной с перевозками пассажиров воздушным транспортом, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При разрешении настоящего дела суд первой инстанции правильно применил нормы действующего законодательства, регулирующего порядок осуществления перевозок пассажиров воздушным транспортом, правильно установил фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств.

Указанным доказательствам судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что ЗАО «Северавиа» не осуществлял перевозку пассажиров 17, 18 июня 2019 года за плату, поскольку перевозчиком, то есть исполнителем по муниципальному контракту № 07 от 14.06.2019 является 

<

данные изъяты> суд признает необоснованным в связи со следующим.

В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ст. 104 Воздушного кодекса РФ по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты. Осуществление чартерных воздушных перевозок регулируется ВК РФ.

В соответствии с п.6 ст.64 Воздушного кодекса РФ плата за воздушные перевозки, осуществляемые на основании договора фрахтования воздушного судна (воздушного чартера), устанавливается на договорной основе.

Как указано выше, 14.06.2019 между Управлением социальной политики Администрации Анадырского муниципального района (заказчик) и ЗАО «Северавиа» (исполнитель) заключен контракт о предоставлении услуг по пассажирским перевозкам воздушным транспортом, в соответствии с условиями которого за организацию авиарейсов для вывоза учащихся общеобразовательных учреждений Анадырского района в оленеводческие бригады к месту работы родителей заказчик уплачивает исполнителю 

<

данные изъяты> Исполнитель при выполнении услуг, указанных в контракте, обязан обеспечить авиационное обслуживание муниципального заказчика в соответствии с Федеральными авиационными правилами по подготовке и выполнению полетов в гражданской авиации Российской Федерации, соблюдение норм и правил авиационной безопасности согласно требованиям нормативных документов, действующих на воздушном транспорте (гражданской авиации) (пп.1.1., 3.1, 4.1 Контракта (л.д.22-29).

Пунктом 1 ст. 102 ВК РФ установлено, что перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые Федеральными авиационными правилами. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 г. № 641-р утверждена Государственная программа обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, согласно которой, безопасность полетов воздушных судов гражданской авиации представляет собой состояние авиационной транспортной системы, при котором риск причинения вреда лицам нанесения ущерба снижен до приемлемого уровня и поддерживается на этом или более низком уровне посредством непрерывного процесса выявления источников опасности и контроля факторов риска.

Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (далее - Правила) разработаны в соответствии с Конвенцией для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Варшава, 12 октября 1929 г.), Конвенцией, дополнительной к Варшавской конвенции, для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицом, не являющимся перевозчиком по договору (Гвадалахара, от 18 сентября 1961 г.), статьями 102 и 106 Федерального закона от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» 

В соответствии с п.4 ст.15 Конституции РФ и п.1 ст.7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, применительно к международным перевозкам воздушным транспортом, в которых участвует российская сторона, международные конвенции и соглашения, регулирующие перевозки данным видом транспорта, к которым присоединилась Российская Федерация, являются источниками транспортного права и ее составной части - воздушного права. К источникам этой группы относятся Соглашение о транзите по международным воздушным линиям 1944 г. и Соглашение о международном воздушном транспорте 1944 г. В них закреплены права перевозчиков на полеты над территорией иностранных государств. Чикагская конвенция 1944 г. регулирует организацию международных воздушных сообщений и правовой режим использования воздушного пространства. Анализируемая группа источников включает Варшавскую конвенцию 1929 г., Протокол о поправках к Варшавской конвенции, подписанный в Гааге 28 сентября 1955 г. (Гаагский протокол), Гвадалахарскую Конвенцию 1961 г., а также коммерческие соглашения авиакомпаний. Перечисленные источники регулируют организацию и осуществление воздушных перевозок, в том числе на территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 1 Конвенции, дополнительной к Варшавской конвенции, для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицом, не являющимся перевозчиком по договору (заключена в г.Гвадалахаре 18.09.1961), участником которой является Российская Федерация, «перевозчик по договору» означает лицо, заключающее в качестве стороны договор перевозки, подпадающий под Варшавскую конвенцию, с пассажиром или отправителем либо с лицом, действующим от имени пассажира или отправителя; «фактический перевозчик» означает лицо, не являющееся перевозчиком по договору, которое, будучи уполномочено перевозчиком по договору, осуществляет полностью или частично перевозку.

Статья 2 Гвадалахарской конвенции предусматривает, что и перевозчик по договору и фактический перевозчик являются перевозчиками в смысле Варшавской конвенции 1929 года.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, ЗАО «Северавиа», заключивший договор на осуществление воздушной перевозки пассажиров с Управлением социальной политики Администрации Анадырского муниципального района, является в указанном случае перевозчиком по договору, в то время как ООО «Билибиноавиа», осуществившее воздушные перевозки пассажиров в соответствии с вышеуказанным контрактом по заданию ЗАО «Северавиа», является фактическим перевозчиком по исполнению договора от 14.06.2019.

На основании статьи 3 Конвенции действия или бездействие фактического перевозчика или уполномоченных им лиц, действовавших при исполнении своих обязанностей, относящихся к перевозке, осуществляемой фактическим перевозчиком, считаются действиями или бездействием и перевозчика по договору.

В соответствии со статьей 7 Конвенции любой иск о возмещении вреда, причиненного при перевозке, осуществляемой фактическим перевозчиком, может быть предъявлен по выбору истца либо к этому перевозчику, либо к перевозчику по договору, либо к обоим, совместно или в отдельности.

Распоряжения и претензии, которые даются или предъявляются перевозчику на основании Варшавской конвенции, имеют одинаковую силу вне зависимости от того, обращены ли они к перевозчику по договору, фактическому перевозчику либо к обоим.

Как следует из ст.9 Конвенции, любое условие, способствующее освобождению перевозчика по договору или фактического перевозчика от ответственности, предусмотренной настоящей Конвенцией, или установлению предела ответственности, меньшего, чем тот, который предусмотрен настоящей Конвенцией, является недействительным и не порождает никаких последствий.

Ст.786 ГК РФ приводит общее определение договора перевозки пассажира, воспроизведенное в ст. 103 ВК РФ применительно к перевозке пассажира на воздушном транспорте. Условиями данного договора регулируются двусторонние отношения перевозчика и пассажира по воздушной перевозке.

В то же время, российское законодательство о воздушных перевозках допускает участие двух перевозчиков в процессе оказания услуг по перевозке. Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требований к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей (утв. приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82), которые были разработаны в соответствии с Варшавской и Гвадалахарской конвенциями и статьями 102, 106 ВК РФ (п. 1 Правил), прямо предусматривают право перевозчика передать обязанности или их часть по договору воздушной перевозки пассажира другому перевозчику (п. 6 Правил).

В силу п. 6 Федеральных авиационных правил № 82 от 28 июня 2007 года, перевозчик организует, обеспечивает и выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами. Перевозчик вправе передать обязанности или их часть по договору воздушной перевозки лицу, осуществляющему от имени перевозчика бронирование, продажу и оформление перевозок на перевозочных документах, лицу, осуществляющему аэропортовую или иную деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов на основании предусмотренного законодательством Российской Федерации сертификата соответствия или другому лицу, в том числе перевозчику, являясь ответственным за их действия (бездействие) перед пассажиром, грузоотправителем и грузополучателем и выполнение договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза.

Таким образом, в силу указанных норм международного и национального законодательства и во исполнение соглашения (муниципального контракта от 14.06.2019), заключенного с Управлением социальной политики Администрации Анадырского муниципального района, наряду с 

<

данные изъяты> ООО «Северавиа», является перевозчиком по контракту от 14.06.2019, следовательно, несет ответственность за несоблюдение требований, предусмотренных положениями чч.1, 3 ст. 49 ГК РФ, ст.9, 62 Воздушного Кодекса РФ, п.22 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Кроме того, довод заявителя о том, что после подписанного между 

<

данные изъяты> и ООО «Северавиа» договора аренды воздушного судна, последнее выбыло из его пользования, противоречит условиям договора аренды вертолета 

<

данные изъяты> № № от 01.01.2015 №1-А-2015, поскольку в указанном случае в соответствии с условиями названного договора аренды арендатор не вправе владеть и пользоваться арендованным транспортным средством по своему усмотрению, как предполагает договор аренды в соответствии с нормами гражданского законодательства об аренде, напротив, арендодатель оставил за собой право использовать данное воздушное судно для осуществления воздушных перевозок (п.2.8 Договора). Арендатор обязан выполнять задание на полеты арендодателя, который использует указанное воздушное судно в своих целях, в том числе для осуществления коммерческой деятельности, что подтверждается представленными в суд заданиями на полет ЗАО «Северавиа», которые выполнены ООО «Билибиноавиа» в соответствии с заключенным ЗАО «Северавиа» контрактом на воздушные пассажирские перевозки, о чем обоснованно указано судом первой инстанции в обжалуемом постановлении (л.д. 7-20, 74-87, 88-92).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание п.5.2 Договора аренды, предусматривающий, что 

<

данные изъяты> (арендатор) выполняет полеты по заданию ЗАО «Северавиа», суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что воздушное судно, принадлежащее арендодателю на праве собственности, после заключения договора аренды с 

<

данные изъяты> не выбыло из его владения, поскольку ЗАО «Северавиа» использует его, в том числе в предпринимательских целях, выдавая задания на полеты 

<

данные изъяты>

Довод защитника о том, что пункт 2.8 Договора аренды является ошибочным и не может быть принят во внимание, противоречит фактическим обстоятельствам дела, свидетельствующим о том, что вертолета 

<

данные изъяты> № № используется собственником ЗАО «Северавиа».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, в ходе производства по данному делу не допущено. Участникам процесса были созданы надлежащие условия для реализации их процессуальных прав, в том числе в представлении и исследовании доказательств, заявлении отводов и ходатайств. Какой-либо заинтересованности судьи в исходе дела не установлено.

Довод о нарушении мировым судьей требований ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, не соответствует исследованным материалам дела. Как следует из сопроводительного письма от 01.11.2019, копия обжалуемого решения направлена лицам, участвующим в деле, в день вынесения решения.

Кроме того, положения ч.1 ст.29.11 КоАП РФ допускают по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, отложение составления мотивированного постановления на срок до трех дней со дня окончания разбирательства дела. 

В силу п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Билибинского района от 1 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Северавиа», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по юридическому адресу: 

<

адрес>, тел/факс: 

<

***>, - оставить без изменения, жалобу представителя ЗАО «Северавиа», – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ и (или) опротестовано в порядке надзора прокурором в соответствии со статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья подпись Е.Ю.Скороходова

Копия верна:

Судья Е.Ю.Скороходова