Дело № 2-844/2018 Мотивированное 

решение

 составлено 7 июня 2018 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2018 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Разживиной А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля об обязании приведения состояния дороги по улице Нагорная в соответствие с требованиями ГОСТ, 

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц в апреле 2018 года обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля об обязании приведения состояния дороги по улице Нагорная в соответствии с требованиями ГОСТ.

В обоснование иска указано о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 24 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством. В силу ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.11.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ от 08.11.2007 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.

Согласно Приложению 2 к Правилам дорожного движения, горизонтальная дорожная разметка 1.5 разделяет транспортные потоки противоположенных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границ полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении. В силу пункта 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения. 

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

В ходе обследования дорожного покрытия улицы Нагорная г. Ярославля, проведенного 10.04.2018 государственным инспектором ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93. 

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия улицы Нагорная г. Ярославля ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу угрозу жизни и здоровья владельцев транспортных средств пассажиров и пешеходов.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор просит обязать мэрию города Ярославля, с учетом уточнения при разбирательстве дела срока ремонта, в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу привести дорожное покрытие улицы Нагорная города Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно устранить отмеченные в акте проверки дороги от 10.04.2018 года имеющиеся ямочность, выбоины, просадки по ул. Нагорная в районе дома 63 по Московскому проспекту; по ул. Нагорная в районе дома 1 (на пересечении ул.Нагорная и Московского проспекта); по ул.Нагорная в районе дома 1, дома 3, в районе дома 5 (на пересечении ул. Нагорная и Малого переулка); по ул. Нагорная в примыкании между домами 7 и 9; по ул.Нагорная в районе дома 9, по ул. Нагорная в районе дома 9 (на пересечении улиц Нагорная и Большая Павловская; по ул.Нагорная от ул. 1-я Новостройка до ул. 2-я Новостройка; нанести на всем протяжении дороги по ул. Нагорная г.Ярославля осевую горизонтальную дорожную разметку 1.5, предусмотренную разделом 6 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ, Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». 

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Качура А.С. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям заявления, уточнив требуемый срок ремонта - до 3 месяцев (а не 1 месяц, как первоначально указывалось в исковом заявлении) со дня вступления решения в законную силу. 

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля по соответствующим доверенностям ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. При этом наличие указанных в акте проверки дороги от 10.04.2018 просадок, выбоин и иных повреждений покрытия проезжей части на ул. Нагорная г. Ярославля, а также факт отсутствия горизонтальной дорожной разметки – 

не отрицала, необходимость проведения работ, заявленных по иску, не оспаривала, как не оспаривала принадлежность всей рассматриваемой по иску дороги к муниципальной собственности. 

Третьи лица УГИБДД УМВД России по ЯО, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в лице своих представителей участия в разбирательстве дела не приняли, об уважительности причин неявки не сообщали. Возражений на иск, мнения по иску не представили, процессуальных ходатайств не заявили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что уточенные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению. 

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.

По делу следует, что в ходе проверки транспортного эксплуатационного состояния автомобильной дороги по улице Нагорная г. Ярославля, проведенной 10.04.2018 компетентным специалистом УГИБДД УМВД России по Ярославской области, выявлены нарушения требований ГОСТ Р50597-93. Согласно акту проверки от 10.04.2018, в нарушение требований к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в дорожном покрытии по ул.Нагорная в районе дома № 63 по Московскому проспекту выявлена просадка длиной 80см, шириной 350см, глубиной 8 см; по ул.Нагорная в районе дома № 1 (на пересечении ул.Нагорная и Московского проспекта) - выбоина размером длиной 100см, шириной 80см, глубиной 10см; по ул.Нагорная в районе дома № 1 - выбоина длиной 60 см, шириной 150см, глубиной 9 см; повреждение покрытия проезжей части в виде выбоин и просадок длиной 600см, шириной 150см, глубиной 8см; повреждение покрытия проезжей части в виде выбоин и просадок длиной 350см, шириной 80см, глубиной 8см; по ул.Нагорная в районе дома № 3 - повреждение покрытия проезжей части в виде выбоин и просадок длиной 400см, шириной 90см, глубиной 7см; повреждение покрытия проезжей части в виде выбоин и просадок длиной 700см, шириной 50см, глубиной 6см; выбоина длиной 60см, шириной 60см, глубиной 8см; выбоина длиной 100см, шириной 150см, глубиной 7см; по ул.Нагорная в районе дома № 5 (на пересечении ул.Нагорная и Малого переулка) - повреждение покрытия проезжей части в виде выбоин и просадок длиной 220см, шириной 100см, глубиной 8см; по ул.Нагорная в примыкании между домами № 7 и № 9 - повреждение покрытия проезжей части в виде выбоин и просадок длиной 350см, шириной 150см, глубиной 6см; по ул.Нагорная в районе дома № 9 выбоина длиной 60см, шириной 60см, глубиной 8см; выбоина длиной 100см, шириной 80см, глубиной 6см; выбоина длиной 350см, шириной 450см, глубиной 7см; по ул.Нагорная в районе дома № 9 (на пересечении улиц Нагорная и Большая Павловская) - повреждение покрытия проезжей части в виде выбоин и просадок длиной 550см, шириной 1200см, глубиной 7см; по ул.Нагорная от ул. 1-я Новостройка до ул.2-я Новостройка - полное разрушение асфальтобетонного покрытия. Кроме того, выявлено, что на всем протяжении дороги по ул. Нагорная отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная разделом 6 ГОСТ Р52289-2004.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу о том, что надлежащий ответчик – мэрия г.Ярославля - возложенные на нее обязанности по содержанию автодороги по иску надлежаще не выполнила. Требования истца обоснованы, должны быть удовлетворены. Доказательств для иного вывода по делу не представлено. Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что представленные прокурором доказательства бесспорно свидетельствуют о необходимости ремонта заявленной по иску дороги по ул. Нагорная г. Ярославля. Все доводы иска не оспорены и не опровергнуты стороной ответчика. 

Установление решением суда срока для выполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. Срок, уточненный истцом, для исполнения ответчиком своей обязанности является разумным и достаточным для ремонта дороги по иску. Иное по делу не следует. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить: 

Обязать мэрию города Ярославля в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу привести дорожное покрытие улицы Нагорная города Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно устранить отмеченные в акте проверки дороги от 10.04.2018 года имеющиеся ямочность, выбоины, просадки по ул. Нагорная в районе дома 63 по Московскому проспекту; по ул. Нагорная в районе дома 1 (на пересечении ул.Нагорная и Московского проспекта); по ул.Нагорная в районе дома 1, дома 3, в районе дома 5 (на пересечении ул. Нагорная и Малого переулка); по ул. Нагорная в примыкании между домами 7 и 9; по ул.Нагорная в районе дома 9, по ул. Нагорная в районе дома 9 (на пересечении улиц Нагорная и Большая Павловская; по ул.Нагорная от ул. 1-я Новостройка до ул. 2-я Новостройка; нанести на всем протяжении дороги по ул. Нагорная г.Ярославля осевую горизонтальную дорожную разметку 1.5, предусмотренную разделом 6 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ, Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья И.Г. Красноперова