Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

п.Бохан 13 июля 2023 года 

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бардаевой С.Н., при секретаре Аюшиной М.В., с участием помощника прокурора Боханского района Иркутской области Шантановой И.Р., рассмотрев административное дело №2а-326/2023 по административному исковому заявлению и.о.прокурора Боханского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Александровский детский сад», администрации Боханского муниципального района о возложении обязанности,

установил:

И.о.прокурора Боханского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МБДОУ «Александровский детский сад», администрации Боханского муниципального района о возложении обязанности оборудования оконных блоков соответствующими системами безопасности, предотвращающими их бесконтрольное открывание.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в части охраны здоровья обучающихся во время пребывания в здании МБДОУ «Александровский детский сад», в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства МБДОУ «Александровский детский сад» не принимаются меры по оборудованию окон здания детского сада устройствами, предотвращающими падение детей из окон. В здании образовательного учреждения установлено 26 оконных блоков, из которых 8 пластиковых оконных блоков, имеющие функцию распашного окна, не имеют устройств, предотвращающих выпадение детей. Несоблюдение образовательным учреждением обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Помощник прокурора Боханского района Иркутской области Шантанова И.Р. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям. 

Представитель административного ответчика администрации Боханского муниципального района в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель административного ответчика МБДОУ «Александровский детский сад» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав на признание исковых требований. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии административных ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, ходатайствующих о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить административный иск по следующим основаниям.

Прокурор обратился в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ в защиту прав неопределенного круга лиц – несовершеннолетних учащихся образовательной организации. 

В соответствии со cт.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В силу ст.41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п.п.3,5 ст.9 Закона об образовании).

В соответствии с пунктом 6.3.1 "ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия" для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования: применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. 

В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016. 

В соответствии с пунктом 7.1.10 "СП 251.1325800.2016. Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования" оконные блоки в зданиях ОО (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте 5.4.16 СП 2.13130.2020. При этом устройства для открывания окон должны быть расположены на высоте не менее 1,6 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа, в подоконном пространстве не должно быть горизонтальных элементов ограждения, выступов и т.д. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях ОО должны быть выполнены из не разрушающегося при растрескивании остекления.

Подпункт «а» п. 17, подпункты «а, г» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, предусматривают, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления, а также обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Боханского района проведена проверка исполнения соблюдения законодательства в части охраны здоровья обучающихся во время их пребывания в образовательном учреждении. 

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ "СП 251.1325800.2016. Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", п.6.3 ГОСТ 23166-2021, п. «а» п.17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения российской федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, в здании МБДОУ «Александровский детский сад» на 8 пластиковых оконных блоках, имеющих функцию распашного окна, отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей из окон.

Из объяснений заведующей МБДОУ «Александровский детский сад» следует, что в здании детского сада установлено всего 26 оконных блоков, из них 8 пластиковых распашных оконных блоков не оборудованы детскими замками безопасности.

Согласно сведениям МКУ «Управление образования» № от ДД.ММ.ГГГГ, в МБДОУ «Александровский детский сад» имеются 26 оконных блоков, 8 из которых пластиковые и не имеют устройства, предотвращающие выпадение детей (замки безопасности). 

Администрация Боханского муниципального района является учредителем и собственником имущества МБДОУ «Александровский детский сад». 

Непринятие органом местного самоуправления, как учредителем МБДОУ «Александровский детский сад», а также самой общеобразовательной организацией мер по устранению нарушений обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами

является незаконным. 

Поскольку ответственность за соблюдение требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму лежит на данном учреждении и его учредителе в лице администрации Боханского муниципального района, то указанные выявленные нарушения должны быть ими устранены. 

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд с учетом характера нарушений, подлежащих устранению и объема работ по их устранению, находит разумным установить срок для устранения вышеуказанных нарушений в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По данной категории дел на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства. 

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.19 НК РФ административный ответчик – МО «Боханский район» от уплаты государственной пошлины освобожден. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными неимущественного характера организации уплачивают государственную пошлину в размере 2000 рублей.

При изложенных обстоятельства, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика- МБДОУ «Александровский детский сад» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб. в бюджет муниципального района (ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Боханского района удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Боханского муниципального района (ИНН №/ ОГРН №), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Александровский детский сад» (ИНН №/ ОГРН №) устранить нарушения законодательства, направленного на безопасное пребывание обучающихся в образовательном учреждении, путем оборудования 8 оконных блоков соответствующими системами безопасности (детскими замками безопасности), предотвращающими их бесконтрольное открывание в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Боханского районного суда С.Н. Бардаева