Дело №12-129/2017

РЕШЕНИЕ

20 марта 2017 года г.Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан ГавриловВ.В., при секретаре Калаевой М.Н., рассмотрев протест прокурора 

<

адрес> ФИО8 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 от 19.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ФИО10,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 от 19.01.2017 в соответствии с частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Прокурор 

<

адрес> ФИО8 обратился с протестом на указанное постановление в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан. В уточненном протесте, выражая несогласие с ним, ссылаясь на нарушения требований материального закона, просит постановление изменить, принять по делу решение о назначении ФИО2 административного наказания в виде предупреждения. 

Прокурор Кучаев А.П. в суде протест и уточнение к нему поддержал.

ФИО2 на рассмотрение протеста в суд не явился, о месте и времени рассмотрения протеста надлежаще извещен, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть протест в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующему. 

В силу части4 статьи14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно пункту1 статьи 66 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" временный управляющий имеет право получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

В соответствии с пунктом2 статьи 66 названного федерального закона органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

В соответствии с пунктом3.2. статьи64 указанного федерального закона не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой 

<

адрес> в связи с обращением временного управляющего ...» ФИО7 о возбуждении административного дела в отношении директора ...» ФИО2, поступившем в прокуратуру 

<

адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) руководителем ...» ФИО2, в ходе которой установлено, что директором ...» ФИО2 допущено нарушение требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в части не передачи временному управляющему ФИО7 документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей. Местом совершения правонарушения является место нахождения организации-должника ...»: 

<

адрес>. Уведомление с требованием о предоставлении документов было направлено ...» ДД.ММ.ГГГГ, а согласно отчету об отслеживании отправления данное уведомление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако на момент проведения проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 требование о предоставлении документов не было выполнено. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2), заявлением временного управляющего ...» ФИО7 (л.д.4), определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.10.2016 (л.д.5-11), уведомлением с требованием о предоставлении документов (л.д.12-13), квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.15), объяснением самого ФИО2 (л.д.16), сведениями из ЕГРЮЛ (л.д.19-25). 

Оснований для признания недостоверными и недопустимыми этих доказательств по делу не установлено.

Мировой судья, полно и всестороннее исследовав перечисленные доказательства и дав им надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил ему наказание с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В то же время, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкция части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает для должностных лиц минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. 

Соответственно, с учетом приведенных выше положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении должностному лицу административного штрафа по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его сумма не может быть определена ниже, чем это установлено минимальным размером санкции.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 316-ФЗ, вступившем в силу с 04.07.2016) являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 этого Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 316-ФЗ, вступившем в силу с 04.07.2016) в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Данная норма закона также применима при выявлении правонарушений и в ходе прокурорского надзора. 

ФИО2 является работником юридического лица – директором ...», отнесенного к субъектам малого предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение, которое выявлено в ходе осуществления прокурорского надзора, санкция части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, по делу отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности замены ФИО2 наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь части 3 статьи 3.4, статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 от 19.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ФИО10 изменить, назначенное ФИО2 наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, в остальном – оставить без изменения.

Протест Прокурора 

<

адрес> ФИО8. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: