П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 июля 2021 года г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Быкова Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гречкиной О.В..

С участием: 

- начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Забайкальскому краю Кузнецова О.А., его защитника Бочкаревой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 

материалы дела об административном правонарушении № 5-129/2021

предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Забайкальскому краю Кузнецов О.А., ........... года рождения, родившегося .............., зарегистрированного по адресу: .............., паспорт №...., выдан ТП УФМС России по .............. в .............. ..........., 

УСТАНОВИЛ:

13 апреля 2021 года в Нерчинский районный суд Забайкальского края поступило постановление Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении начальнику ФКУ ИК-11 УФСИН России по Забайкальскому краю Кузнецов О.А..

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 марта 2021 года, при осуществлении проверки соблюдения ФКУ ИК-11 УФСИН России по Забайкальскому краю требований санитарных правил, выполнения санитарно-противоэпидемических и противоэпидемических мероприятий направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди сотрудников и лиц, содержащихся в учреждении, выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 10,11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», постановлений главного государственного санитарного врача ФСИН России №24 от 26.03.2020, №27 от 27.03.2020, №14 от 16.03.2020, предписания главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России №12 от 27.03.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях УИС Забайкальского края» выразившиеся в следующем:

- при просмотре записей камер видеонаблюдения от 25.01.2021 (время 08 часов 00 минут) в помещении дежурной части ФКУ ИК-11 дежурный С.А.А. в течение рабочей смены находился на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (маски). Аналогичное нарушение допущено С.А.А. 28.01.2021 в 08 часов 21 минут;

просмотром записей камер видеонаблюдения от 26.01.2021 установлено, что дежурный К.А.В. в течение дежурной смены находился в помещении дежурной части при этом средство индивидуальной защиты (маска) находилась в приспущенном состоянии и не закрывала органы дыхания;

просмотром записей камер видеонаблюдения от 25.01.2021 установлено, что младший инспектор Б.Ю.Э. находился в помещении дежурной части при этом средство индивидуальной защиты (маска) не закрывала органы дыхания. Аналогичные нарушения допущены им 29.01.2021 в 12 часов 23 минуты, 02.02.2021 в 12 часов 19 минут в помещении столовой ФКУ ИК-11.

Несоблюдение сотрудниками карантинных мероприятий способствовало распространению в течении февраля 2021 года новой коронавирусной инфекции среди осужденных, инфекционное заболевание выявлено у Г.Л.Ф., К.О.Н., Ф.Л.А., О.Е.Г., П.М.С.

Нарушение вышеуказанных норм подтверждается справкой о проведении проверки от 15.02.2021.

Как следует из предписания главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России №12 от 27.03.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) в учреждениях УИС Забайкальского края» ответственность за выполнение мероприятий определенных настоящим предписанием, возлагается на начальников учреждений УФСИН России по Забайкальскому краю. Начальником ФКУ ИК-11 на основании приказа врио начальника УФСИН России по Забайкальскому краю №152-лс от 01.06.2011 является Кузнецов О.А..

Согласно должностной инструкции начальника ФКУ ИК-11 Кузнецов О.А. обязан уважать права, свободы, законные интересы, здоровье осужденных к лишению свободы, обеспечивать их правовую защиту и личную безопасность, несет ответственность в том числе за невыполнение санитарно-гигиенических норм и требований по защите жизни и здоровья граждан.

Действия Кузнецов О.А. квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу должностное лицо, составившее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к ответственности, начальник ФКУ ИК-11 УФСИН России по Забайкальскому краю Кузнецов О.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что им как начальником учреждения уголовно-исполнительной системы соблюдены все предписания главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России, работа по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 в ФКУ ИК-11 налажена должным образом, все сотрудники учреждения лично под роспись проинструктированы о необходимости неукоснительного соблюдения санитарно-эпидемиологических мер, кроме того организована дезинфекция помещений ФКУ ИК-1, обязательное ношение медицинских масок среди спецконтингента и среди сотрудников ИК-11. В постановлении указано, что ряд сотрудников учреждения не надлежащим образом носили медицинские маски, однако он как начальник учреждения провел всю необходимую разъяснительную и организационную работу с данными сотрудниками. Кроме того просил суд обратить внимание, что во вмененном ему обвинении в совершении правонарушения не указано событие правонарушения, а именно не указано конкретное время когда сотрудники находились в помещении ИК-11 без средств индивидуальной защиты, указал, что сотрудники находились в помещении одни, смена сотрудников длилась 24 часа, возможно в какие то часы они могли приспустить маску, т.к нахождение в медицинской маске в течении всей смены очень тяжело физически, что затрудняет дыхание, но просил обратить внимание суда, на то что при этом в помещении сотрудники находились одни. Жалоб от осужденных, на то, что кто-то из сотрудников учреждения не носил медицинские маски не поступало. При проведении ежедневного обхода учреждения им лично, все сотрудники и осужденные находились в индивидуальных средствах защиты органов дыхания. Кроме того, просил учесть, что не представлена видеозапись фиксации правонарушения, осмотр которой проводился работниками прокуратуры. 

Защитник Бочкарева О.Н. просила суд прекратить дело об административном правонарушении в отношении начальника ФКУ ИК-11 Кузнецова О.А. в связи с недоказанностью совершения правонарушения.

Заслушав пояснение сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Субъектами правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм: гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

Кузнецов О.А. назначен на должность начальнику ФКУ ИК-11 УФСИН России по Забайкальскому краю на основании приказа начальника УФСИН России по Забайкальскому краю от 01.06.2011 года № 152-лс.( л.д.16).

Приказом начальника УФСИН России по Забайкальскому краю от 14 апреля 2021 года № 69-лс подполковник Кузнецов О.А. начислен в распоряжение УФСИН России по Забайкальскому краю. ( л.д.78).

В соответствии с положениями ч.1 ст.2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, несут дисциплинарную ответственность. В соответствии с ч.2 ст.2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ст. 6.3 КоАП РФ лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.

Руководствуясь положениями ст.2.5 КоАП РФ суд рассматривает дело в отношении начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по общих основаниях.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 50 ФЗ от 30.03.1999 52-ФЗ «О санитрано- эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего ФЗ, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, могут выносить постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий в организациях и на объектах.

В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В подтверждение виновности начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Забайкальскому краю Кузнецова О.А. прокурором представлены следующие доказательства: объяснение начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Забайкальскому краю Кузнецова О.А., в которых он вину в совершении правонарушения не признал (л.д.12-13), приказ о назначении на должность Кузнецова О.А. (л.д.16), должностная инструкция начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Забайкальскому краю Кузнецова О.А., ( л.д.17-27), устав ФКУ ИК-11 ( л.д.28-41), сообщение заместителя прокурора Нерчинского района Дашинимаева Б.М., из которого следует, что запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной зашиты, лекарственных препаратов для лечения заболевших новой короновирусной инфекции COVID-19 имеется, выявлены случаи ненадлежащего соблюдения сотрудниками ФКУ ИК-11 масочного режима (л.д.42-43), предписание Главного государственного санитарного врача начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России М.И.М.. №.... от 27 марта 2020 года ( л.д.44-45). 

В соответствии с предписанием Главного государственного санитарного врача начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России М.И.М.. №.... от 27 марта 2020 года начальникам учреждений УФСИН России по Забайкальскому краю предписано:

Проводить влажную уборку текущую и генеральную с использованием дезинфицирующих средств в концентрации при вирусных инфекциях.

Обеспечить проведение дезинфицирующих мероприятий по объектах учреждений, в том числе приемных, сборных отделениях, столовой, в местах массового скопления людей, автотранспорта, используемого для доставки пищевых продуктов, а так же конвоирования подозреваемых, обвиняемых. Осужденных.

Расширить зоны санитарной обработки автотранспорта.

В комнате приема передач, магазинах обеспечить проведение ультрафиолетовой бактерицидной обработки помещений, а так же дезинфекционную обработку поверхностей, инвентаря.

Лицам, посещающим учреждения использовать индивидуальные средства защиты органов дыхания (одноразовые маски).

Организовать информирование ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России обо всех случаях выявления сотрудников и лиц, посещающих учреждение с повышенной температурой тела и признаками ОРВИ.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении начальнику ФКУ ИК-11 УФСИН России по Забайкальскому краю вменено нарушение указанного предписания.

Вместе с тем, в соответствии с представленными доказательствами начальником ФКУ ИК-11 УФСИН России по Забайкальскому краю Кузнецовым О.А. указанные мероприятия выполнены в полном объеме: приказом № 149 от 02.04.2020 года назначены ответственные лица за организацию дезинфекционных мероприятий на объектах ФКУ ИК-11 УФСИН России по Забайкальскому края, приказом № 155 от 15.05.2020 года создана группа патрулирования для ежедневного контроля за соблюдением противоэпидемиологических мероприятий на объектах ФКУ ИК-11, приказом № 157 от 16.04.2020 года создана комиссия по контролю над соблюдением работниками ФКУ ИК-11 противоэпидемических мероприятий, в том числе режима самоизоляции (л.д.53-58), в соответствии с представленными суточными ведомостями надзора за 02-03 марта 2021 года,29-30 января 2021 года, 25 -26 января 2021 года, 27-28 января 2021 года, 25-25 января 2021 года, 27-28 января 2021 года, 24-25 января 2021 года сотрудники были допущены к работе после прохождения медицинского осмотра ( л.д.59-65), сотрудникам учреждения проведен инструктаж по поводу соблюдения санитарно-эпидемиологических правил, в представленной ведомости инструктажа имеются подписи в том числе сотрудников К.А.В., С.А.А., Б.Ю.Э. ( л.д.66), из представленной справки, установлено, что сотрудники ФКУ ИК-11 в полном объеме были обеспечены средствами индивидуальной защиты, дезинфицирующими средствами, обеспечено проведение термометрии, организована работа по соблюдению необходимого температурного и дезинфекционного режима, обеспечено своевременное выявление лиц с респираторными симптомами. ( л.д.74-77).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место, время совершения и событие совершения административного правонарушения. 

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 09.11.2020) в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года № 30 граждан обязали при их нахождении в общественных местах и общественном транспорте, а также при выполнении ими работы, связанной с осуществлением деятельности, которая разрешена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Данные требования, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 09.11.2020).

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указано, что не соблюдение сотрудниками ФКУ ИК-11 требований санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены в ходе просмотра видеозаписи: 25.01.2021 (время 08 часов 00 минут) в помещении дежурной части ФКУ ИК-11 дежурный С.А.А. в течение рабочей смены находился на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (маски). Аналогичное нарушение допущено С.А.А. 28.01.2021 в 08 часов 21 минут; 26.01.2021 дежурный К.А.В. в течение дежурной смены находился в помещении дежурной части при этом средство индивидуальной защиты (маска) находилась в приспущенном состоянии и не закрывала органы дыхания; 25.01.2021 что младший инспектор Б.Ю.Э. находился в помещении дежурной части при этом средство индивидуальной защиты (маска) не закрывала органы дыхания. Аналогичные нарушения допущены им 29.01.2021 в 12 часов 23 минуты, 02.02.2021 в 12 часов 19 минут в помещении столовой ФКУ ИК-11.

При этом видеозапись, на основании которой сотрудниками прокуратуры были установлены указанные обстоятельства как в материалы дела, так и по запросу не представлена ( л.д.93-94,95).

Из представленного акта осмотра видеозаписи, составленного помощником прокурора Горовенко Р.Ю. о выявлении ненадлежащего ношения индивидуальных средств защиты органов дыхания сотрудниками ФКУ ИК-11, невозможно установить все обстоятельства, необходимые суду для полного и всестороннего рассмотрения дела. В частности, суд лишен возможности проверить доводы Кузнецова О.А. о том, что при ненадлежащем ношении индивидуальных средств защиты органов дыхания сотрудники ФКУ ИК-11 находились в помещении одни.

Кроме того, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что несоблюдение сотрудниками карантинных мероприятий способствовало распространению в течении февраля 2021 года новой коронавирусной инфекции среди осужденных, инфекционное заболевание выявлено у Г.Л.Ф., К.О.Н., Ф.Л.А., О.Е.Г., П.М.С. Вместе с тем суд не установил причинно-следствий связи между действиями (бездействием) начальника ФКУ ИК-11 Кузнецова О.А. и наступлением общественно -опасных последствий в виде распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 среди осужденных ФКУ ИК-11 УФСИН России. Суду не представлены медицинские данные о выявлении у осужденных Г.Л.Ф., К.О.Н., Ф.Л.А., О.Е.Г., П.М.С. инфекционного заболевания, вместе с тем из представленных сведений ФКУ ИК-11 сотрудники учреждения С.А.А., К.А.В., Б.Ю.Э. на листах временной нетрудоспособности не находились ( л.д.67).

Не надлежащее исполнение сотрудниками учреждения распоряжений начальника ФКУ ИК-11 Кузнецова О.А., правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, влечет для сотрудников ФКУ ИК -11 нарушивших порядок ношения средств индивидуальной защиты персональную ответственность. 

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность,

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные в устной или письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются доказательствами по делу и подлежат оценке по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснения начальника ФКУ ИК-11 Кузнецова О.А., следует, что по соблюдению предписаний Главного государственного санитарного врача начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России были изданы соответствующие приказы, за каждым объектом был закреплен сотрудник учреждения, который был ответственен за соблюдение санитарных норма и масочного режима. Так же все сотрудники обязаны были носит индивидуальные средства органов дыхания (маски), без которых в жилую зону учреждения не допускались. По факту несоблюдения масочного режима сотрудниками С.А.А., М.О.Г., З.Е.В. они имели при себе маски, не снимали их, а приспустили на непродолжительное время, т.к нахождение в маски долгое время невозможно, во время общения с другими сотрудниками или осужденными маски не снимали. (л.д.12-13).

Факт соблюдения начальником ФКУ ИК-11 УФСИН России по Забайкальскому краю Кузнецовым О.А. указанных в предписаний Главного государственного санитарного врача начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России мероприятий в ходе рассмотрения дела установлен.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании установлено, что возложенная на начальника ФКУ ИК-11 Кузнецова О.А. обязанность по соблюдению дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий, предписаний главного санитарного врача по предотвращению распространению новой короновирусной инфекции COVID-19 исполнена в полном объеме, с учетом выполнения организационно-распорядительных функций, указанных в должностной инструкции начальника учреждения ( л.д.17-27).

В силу ч.1.1. указанной статьи постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения,

Отсутствие вины, равно как ее недоказанность, является одним из обстоятельств, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности ввиду отсутствия одного из элементов состава административного правонарушения, а именно субъективной стороны, учитывая, что факт совершения начальником ФКУ ИК-11 УФСИН России по Забайкальскому краю Кузнецовым О.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в действиях начальнику ФКУ ИК-11 УФСИН России по Забайкальскому краю Кузнецова О.А. отсутствует состав административного правонарушения.

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в деянии начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Забайкальскому краю состава административного правонарушения. 

Руководствуясь пп.1 п.11 ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Забайкальскому краю Кузнецов О.А. прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья