Дело № 2-409/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 05 июня 2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2018 года город Реж

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Костенко И.М., 

при секретаре Чесноковой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Росси в городе Реже Свердловской области о признании незаконными действий по отказу в выплате емежемесячных денежных выплат, взыскании невыплаченной денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области о признании незаконными действий по отказу в выплате ежемесячных денежных выплат в соответствии с ФЗ-181 от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», взыскании невыплаченных денежных сумм: за 6 месяцев 2014 года – 5 289 рублей 78 копеек, за ДД.ММ.ГГГГ – 2 644 рублей 89 копеек, за 9 месяцев 2015 года – 9 676 рублей 71 копейки, за 1 месяц 2016 года – 1 075 рублей 19 копеек, за 11 месяцев 2016 года -10 948 рублей 52 копейки, за 1 месяц 2017 года – 995 рублей 23 копейки, за 11 месяцев 2017 года – 1 1538 рублей 67 копеек, всего 42 168 рублей 99 копеек, указывая следующее. Он является 

<

данные изъяты> Согласно ФЗ № 178 от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» инвалидам, получающим пенсию, выплачивается ежемесячная денежная выплата, материальная помощь, предоставляемая государством отдельным категориям граждан для обеспечения социальной поддержки. ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» для каждой группы инвалидов предусмотрены разные суммы выплат. Ежемесячная денежная выплата состоит из денежной суммы и набора социальных услуг: на оплату медицинских препаратов, на оплату путевки в санаторно-курортное учреждение, на оплату поездок на пригородном и междугородном транспорте. Начиная с 2014 года до 2017 года он не получал набора социальных услуг и не получал денежную сумму, как не пользующийся набором социальных услуг. Он обратился в 2017 году к ответчику о выплате ежемесячной денежной выплаты за период с 2014 г. по 2017 г., поскольку набором социальных услуг он не пользовался. Ответчиком в выплате ФИО1 ежемесячной денежной выплате было отказано, поскольку он не обращался с заявлением о предоставлении ему набора социальных услуг и не отказывался от них. Ответчик считает, что у него не возникла обязанность по выпале ФИО1 ЕДВ до ДД.ММ.ГГГГ. Такие действия ответчика истец считает незаконными. Полагает, что он недополучил денежную сумму в размере 42 168 рублей 99 копеек, которую просит взыскать с ответчика.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился.

Представитель истца ФИО2 направила в суд телефонограмму с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в отсутствие истца. Ранее в судебном заседании 29 мая 2018 года исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что истец является 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Ему как инвалиду полагалась выплата ЕДВ. Однако в Пенсионном фонде ему не разъяснили, что надо обращаться с заявлением об отказе от набора социальных услуг и получении его в денежном выражении. Он не пользовался набором социальных услуг: на оплату медицинских препаратов, на оплату путевки в санаторно-курортное учреждение, на оплату поездок на пригородном и междугородном транспорте с 2014 года. Обратился с заявлением о выплате социальных услуг в денежном эквиваленте в 2017 году, когда ему было отказано. Истец считает такие действия Пенсионного фонда незаконными. Он незаконно недополучал ежемесячные денежные выплаты на протяжении трех лет, а Пенсионный фонд бездействовал, не взял с ФИО1 заявление об отказе от социальный услуг. ФИО1 просит взыскать с ответчика разницу между ежемесячными денежными выплатами, которые ему полагаются по закону и денежными суммами, которые он получал в период с 2014г. по 2017 г.

Представитель истца ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ полностью поддержала исковые требования истца и пояснения представителя истца ФИО4 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в городе Реже Свердловской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Пояснила, что ежемесячная денежная выплата включает в себя денежную сумму и набор социальных услуг. При назначении ЕДВ всем разъясняется, что от набора социальных услуг можно отказаться, получать их в денежном выражении. Для отказа необходимо обратиться с заявлением В ГУ УПФР по г.Режу. Однако, ФИО1 с 2014 года с данным заявлением не обращался. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ГУ УПФРФ в г.Реже, в котором отказался от социальной услуги – обеспечение в соответствие со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, и социальной услуги – бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Таким образом в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получает ежемесячную денежную выплату в сумме 973 руб. 97 коп и 923 руб.98 коп. (набор социальных услуг в денежном эквиваленте). Часть набора социальных услуг он получает в натуральной форме. Доводы представителей истца о том, что истец не знал о предоставлении ему набора социальных услуг, опровергаются тем, что истец неоднократно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получал справки на льготы, приходя к специалистам пенсионного фонда, соответственно ему разъяснялось, что отказ от получения социальных услуг носит заявительный характер. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, является инвалидом третьей группы бессрочно (л.д.18)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г.Реже Свердловской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности, к заявлению приложил справку № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-35)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в г.Реже Свердловской области о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид 3 группы общего заболевания на основании п.1 ст.28.1 № 181-ФЗ «О социльной защите инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.37)

Согласно справок УПФР в г.Реже Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получал ежемесячную денежную выплату в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 818 руб.60 коп. ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 863 руб. 62 коп. ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 924 руб.07 коп. ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 973 руб.97 коп. ежемесячно (л.д.22-25)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ГУ УПФРФ в г.Реже о выплате денежной компенсации за предоставление социальных услуг в связи с тем, что он на протяжении 2014 г.-2017г. услугами на приобретение медицинских препаратов, оплаты путевки в санаторно-курортном учреждении, оплаты поездок на пригородном и междугородном транспорте не пользовался (л.д.26). 

Согласно справки УПФР в г.Реже Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выплачена ежемесячная денежная выплата в размере 1897 рублей 95 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1945 рублей 40 копеек. (л.д.25). За период 2014-2017 г.г. запрашиваемые суммы заявителю пенсионным органом выплачены не были, с чем не согласился истец и обратился с иском в суд. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995 года (далее по тексту – Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.199) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

На основании ст. 27 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положений ст. 28.1. Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Ежемесячная денежная выплата для инвалидов третьей группы устанавливается в размере 1 236 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ)

На основании ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ " информация об оказании государственной социальной помощи размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. 

Инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ.

На основании ст. 6.2. Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ " в состав набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с положениями ст. 6.3. Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратился с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ ему выплачивается денежная сумма за набор социальных услуг в размере 923 руб. 98 коп. 

Ранее, в 2014 -2017 годах с таким заявлением ФИО1 в ГУ УПФРФ в г.Реже Свердловской области не обращался, поэтому ему выплачивалась ежемесячное денежная выплата без учета набора социальных услуг.

Поскольку отказ от получения набора социальных слуг, предоставляемых на основании п. 1, 1.1 ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ " носит заявительный характер, в удовлетворении требований истца о признании незаконными действий об отказе в выплате ежемесячных денежных выплат за 2014г.-2017г. и о взыскании недополученных сумм следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Росси в городе Реже Свердловской области о признании незаконными действий по отказу в выплате емежемесячных денежных выплат, взыскании невыплаченной денежной суммы отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья И.М. Костенко