Дело №2-484/2019

61RS0048-01-2019-000571-88

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Халиной И.Л., 

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

с участием помощника прокурора Орловского района Ростовской области Серенко К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Ростовской области, поданное в интересах ФИО1 к СПК «Водяный» об обязании произвести доплату к заработной плате с учетом районного коэффициента, начисляемого в связи с работой в местности с особыми климатическими условиями, 

установил:

19 июня 2019 года в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

Прокуратурой Орловского района Ростовской области во исполнение указания прокурора Ростовской области «Об усилении прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства» на основании решения о проведении проверки от 06.06.2019 год № 50 проведена проверка соблюдения трудового законодательства СПК «Водяный», юридически адрес: ****, ИНН ****, ОГРН ****

В прокуратуру района поступило обращение сторожа СПК «Водяный» ФИО1 о невыплате ей работодателем части заработной платы за работу в пустынной и безводной местности.

В ходе проверки прокуратурой района было установлено, что истец ФИО1 работает у ответчика в должности **** согласно трудовому договору **** от 30 ноября 2009 года, дополнительным соглашением к трудовому договору **** от 01 января 2013 года на 0,375 ставки.

В декабре 2017 года ФИО1 была начислена заработная плата исходя из минимального размера оплаты труда по 7800 рублей на 0,375 ставки и составила 2925 рублей.

В период с января по март 2018 года Марковской заработная плата начислена исходя из минимального размера оплаты труда 9489 рублей на 0,375 ставки и составила 3558 рублей.

В апреле 2018 года ФИО1 заработная плата начислена исходя из минимального размера оплаты труда 9489 рублей пропорционально отработанному времени на 0,375 ставки и составила 2669 рублей.

В мае-декабре 2018 года ФИО1 полностью отработана норма рабочего времени и выполнены нормы труда, заработная плата работнику начислена в сумме минимального размера оплаты труда на 0,375 ставки: 1486 рублей за каждый месяц.

В январе 2019 года ФИО1 заработная плата начислена исходя из минимального размера оплаты труда 11280 рублей на 0,375 ставки и составила 4320 рублей.

В феврале 2019 года ФИО1 заработная плата начислена исходя из минимального размера оплаты труда 11280 рублей пропорционально отработанному времени на 0,375 ставки и составила 1904 рубля.

В апреле 2019 года ФИО1 заработная плата начислена исходя из минимального размера оплаты труда 11280 рублей пропорционально отработанному времени на 0,375 ставки и составила 4230 рублей.

Однако в нарушение вышеуказанного законодательства, в заработную плату включен районный коэффициент, начисляемый в связи с работой в местности с особыми климатическими условиями в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ №1004 от 07.10.1993 года.

Начиная с 07.12.2017 года работнику должен быть, произведен перерасчет заработной платы на основании конституционно-правового истолкования, данного Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 7 декабря 2017 года №38-П.

Прокурор ссылается в иске на положения ч.1, ч.3 ст.133 ТК РФ и прямое предписание Конституции РФ, в силу которых заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность, и устанавливается на всей территории Российской Федерации без учета природно-климатических условий.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017г. №38-П, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

При этом Конституционный Суд РФ специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения указанного выше постановления, из его содержания прямо следует, что начиная с даты его провозглашения, оно вступило в законную силу, то есть с указанной даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты(коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Постановлением Совета Министров – Правительством РФ №1004 от 07 октября 1993 года на территории Орловского района Ростовской области введен коэффициент к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности в размере 1,1.

В нарушение вышеуказанного законодательства ФИО1 в заработную плату за январь-декабрь 2018 года был включен районный коэффициент, начисляемый в связи с работой в местности с особыми климатическими условиями в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительством РФ №1004 от 07 октября 1993г.

Прокурор полагает, что за период с декабря 2017 года по апрель 2019 года истцу должен быть произведен перерасчет заработной платы, работодателю надлежит произвести истцу доплату в размере коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности – 1,1 (или 10%), в соответствии с приведенным в иске расчетом: январь 2017 года – 7800*0,375 руб./21=371,43 руб. (заработная плата за 1 рабочий день)х17 (количество рабочих дней за период с 07.12.2017 года по 3.12.2017 года) = 2368 руб. х10%=236 руб.; за январь – март 2018 года: 3558 руб. х 105 = 365 руб. (за каждый месяц); за апрель 2018 года – 2669 руб. х 10% = 267 руб.; за май – декабрь2018 года: 4186 руб. х 10% = 419 руб. (за каждый месяц); за январь 2019 года – 4230 руб. х 10% = 423 руб.; за февраль 2019 года - 1269 руб. х 10% = 127 руб.; за март 2019 года – 1904 руб. х 10% = 190 руб.; за апрель 2019 года – 4230 руб. х 10% =423 руб., а всего в размере 6086 руб.

Прокурор просит обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести истцу доплату к заработной плате за период с 07.12.2017 года по 01.05.2019 года с учетом коэффициента 1,1 установленного Постановлением Совета Министров – Правительством РФ №1004 от 07 октября 1993 года в размере 6086 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена.

Помощник прокурора Орловского района Ростовской области Серенко К.В. в судебное заседание явилась, иск поддерживала, уточнила требования в части доплаты ФИО1 к заработной плате за период с 07.12.2017 года по 30.04.2019 года включительно. Также пояснила, что в исковом заявлении допущена опечатка, поскольку ФИО1 работает в СПК «Водяный» **** а не **** 

Представитель ответчика СПК «Водяный» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен, в суд поступила телефонограмма от представителя ответчика – ФИО2 о рассмотрении гражданского дела без их участия, иск признают полностью (л.д.32). 

На основании ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца, ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам. 

Согласно ст.21, ст.22 ТК РФработник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами

На основании ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со ст.130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Согласно ст.133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» №82-ФЗ от ****г., был установлен минимальный размер оплаты труда был установлен с ****г. – 7800 руб. в месяц, с ****г. – 9489 руб. в месяц, а с ****г. – 11163 руб. в месяц (в редакции Федерального закона от **** №41-ФЗ).

Постановлением Совета Министров – Правительством РФ **** от ****г. введен коэффициент к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности в размере 1,1 для работников предприятий, организаций и учреждений, расположенных в ****: в Дубовском, Зимовниковском, Орловском и ****х, ограниченных с запада линией железной дороги Сальск - Волгоград, с севера - границей с ****ю, с востока, северо-востока и юга - границей с Республикой Калмыкия - Хальмг Тангч.

Судом установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, что ФИО1 работает в СПК «Водяный», в указанные в иске спорные периоды ей начислялась и выплачивалась заработная плата в пределах минимального размера оплаты труда, в состав которой был включен коэффициент к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности (л.д.10,11).

Согласно пункту 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017г. №38-П минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Выявленный в приведенном Постановлении Конституционного Суда РФ конституционно-правовой смысл отдельных положений трудового законодательства является обязательным с 07 декабря 2017г. 

В силу п.12 ст.75 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации в зависимости от характера рассматриваемого вопроса и применительно к конкретным правоотношениям может быть определен порядок его вступления в силу, а также порядок, сроки и особенности исполнения. В случае, когда в решении Конституционного Суда Российской Федерации порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный названным Федеральным конституционным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления от 07 декабря 2017г. №38-П, а потому в соответствии с частью первой статьи 79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

С учетом положений ст.133 ТК РФ работодатель обязан обеспечить заработную плату работнику, отработавшего норму рабочего времени в месяц, не ниже установленного минимального размера оплаты труда, без учета коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности.

Однако, как следует из материалов дела, такая обязанность работодателем (ответчиком) выполнена не была, поскольку истице была произведена выплата заработной платы ниже установленного минимального размера оплаты труда, которая был рассчитана с учетом применения указанного выше коэффициента.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению. 

Суд полагает возможным согласиться с представленным истцом расчетом размера подлежащей взысканию заработной платы (в виде доплаты в размере коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности – 1,1 (или 10%)), учитывая, что размер заработной платы в месяц за полностью отработанную норму рабочего времени, равен минимальному размеру оплаты труда.

Суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в пределах заявленных требований, при этом исходя из того, что для защиты нарушенных прав истца достаточным будет взыскание с ответчика в пользу истца суммы недоплаченной заработной платы за период с 07 декабря 2017 года по 30 апреля 2019 года включительно с учетом коэффициента за работу в пустынной и безводной местности в размере 6086 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд приходит к выводу о необходимости взыскания государственной пошлины в размере 400 руб. с ответчика. 

С учетом изложенного в настоящем решении, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Орловского района Ростовской области, поданное в интересах ФИО1 к СПК «Водяный» об обязании произвести доплату к заработной плате с учетом районного коэффициента, начисляемого в связи с работой в местности с особыми климатическими условиями удовлетворить полностью.

Взыскать с СПК «Водяный» в пользу ФИО1 доплату к заработной плате за период с 07 декабря 2017 года по 30 апреля 2019 года включительно с учетом коэффициента за работу в пустынной и безводной местности в размере 6086 руб.

Взыскать с СПК «Водный» государственную пошлину в бюджет муниципального района – Орловского района Ростовской области в размере 400 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 15 августа 2019 года.