Дело № 12-79/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

18 июля 2019 года г. Муром

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» на определение участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Муромский» от 14 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

у с т а н о в и л а:

Определением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Муромский» от 14 мая 2019 года по результатам рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Общество с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» (далее ООО «ЭСВ») обратилось в суд с жалобой на указанное определение, просит определение от 14 мая 2019 года признать незаконным и отменить.

В обоснование жалобы указано, что участковым уполномоченным полиции незаконно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку определение содержит противоречивые выводы: наличие доказательств факта самовольного подключения к электрическим сетям и отсутствие состава данного правонарушения в действиях установленного лица. При этом Общество считает, что изложенные в заявлении факты и приложенные к нему документы свидетельствуют о наличии повода к возбуждению дела об административном правонарушении.

Представитель ООО «ЭСВ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Муромский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1, проживающая по адресу: .... является абонентом ООО «ЭСВ», на ее имя открыт лицевой счет (данные изъяты). В связи с образовавшейся задолженностью по оплате электроэнергии в размере 7775 руб. 33 коп. 1 февраля 2019 года ФИО1 вручено уведомление о предстоящем введении ограничения (приостановления) электроснабжения. Поскольку обязательства по оплате образовавшейся задолженности ФИО1 исполнены не были, 5 марта 2019 года в отношении потребителя ФИО1, проживающей по адресу: ...., было введено полное ограничение режима потребления электрической энергии. 

27 марта 2019 года при проверке введенного ограничения обнаружено, что по указанному адресу произведено самовольное подключение к электрической сети (безучетное использование электрической энергии). По данному факту был составлен акт о самовольном подключении к электрической сети. 

24 апреля 2019 года при повторной проверке обнаружено, что по указанному адресу произведено самовольное подключение к электрической сети (безучетное использование электрической энергии). По данному факту был составлен акт о самовольном подключении к электрической сети. 

Посчитав, что виновным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «ЭСВ» обратилось с соответствующим заявлением в МО МВД России «Муромский» о привлечении виновного лица к административной ответственности.

По результатам проверки участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Муромский» 14 мая 2019 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ввиду того, что объективных данных, подтверждающих причастность ФИО1 к факту самовольного подключения к электрической сети, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При этом действующим законодательством не предусмотрена безусловная обязанность соответствующего административного органа возбуждать дело об административном правонарушении при наличии какого-либо из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку для возбуждения дела об административном правонарушении требуется наличие достаточных сведений, указывающих на наличие события и состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в подтверждение факта самовольного подключения и использования электрической энергии ФИО1 ООО «ЭСВ» представило в МО МВД России «Муромский» вместе с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности уведомление о полном ограничении режима потребления электрической энергии от 1 февраля 2019 года, акт о полном ограничении режима потребления электрической энергии от 24 апреля 2019 года, акт о самовольном подключении потребителя к электрической сети от 24 апреля 2019 года, объяснение работника ООО «ЭСВ» Н. фототаблицу. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО3, получив уведомление ООО «ЭСВ» 1 февраля 2019 года, знала о предстоящем введении ограничения (приостановления) электроснабжения ввиду наличия задолженности.

Однако обязательства по оплате задолженности ФИО3 выполнены не были, в связи с чем от сетей электроснабжения потребитель была отключена. В результате проведенных проверок введенного ограничения ООО «ЭСВ» дважды было обнаружено самовольное присоединение питающего фазного кабеля к прибору учета в распределительном щите на лестничной площадке. С момента отключения электрической энергии разница по показаниям прибора учета составила 269 кВт/ч, что свидетельствует о том, что ФИО3 продолжала незаконно использовать электроэнергию в своей квартире.

В связи с этим вывод участкового уполномоченного полиции о том, что в действиях ФИО1 не усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является необоснованным.

Вместе с тем участковым уполномоченным полиции не принято во внимание, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия не только по самовольному подключению к энергетическим сетям, но и по самовольному (безучетному) использованию электрической энергии. 

Согласно представленным материалам дела, изложенные в заявлении от 6 мая 2019 года факты и приложенные к нему документы, свидетельствуют о наличии повода к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО4

Таким образом, участковый уполномоченный полиции необоснованно пришел к выводу, что в действиях ФИО1 не установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Участковый уполномоченный полиции в ходе проведения проверки по заявлению ООО «ЭСВ» не выяснил вопрос о том, использует ли ФИО1 электрическую энергию самовольно в настоящее время, не осмотрел место происшествия, ограничившись лишь исследованием документов и получением объяснений ФИО1.

Указанные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения поданного заявления, в связи с чем, они подлежали обязательному выяснению.

Поэтому суд приходит к выводу, что оспариваемое определение не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку заявление ООО «ЭСВ» не было проверено надлежащим образом.

В связи с допущенным существенным нарушением процессуальных требований определение участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Муромский» от 14 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежит отмене.

В силу ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в настоящее время установленный трехмесячный срок привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует устранить допущенные нарушения, в том числе, дать оценку собранным по делу доказательствам и с учетом установленных обстоятельств, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Определение участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Муромский» от 14 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, 

заявление ООО «ЭСВ» о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вернуть на новое рассмотрение в МО МВД России «Муромский».

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Л.А. Новикова