Дело №12-278/2019

Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2019 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Шешуков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Нжняя, 20» на постановление и.о. начальника Главного управления по государственному надзору УР от 23.04.2019 

<

номер> о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. начальника Главного управления по государственному надзору УР от 23.04.2019 

<

номер> ТСЖ «Нижняя, 20» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно постановлению жилищной инспекцией Управления по государственному надзору УР в ходе осуществления надзорной деятели гости 06.03.2019 выявлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ТСЖ «Нижняя-20» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ - нарушение лицами, ответственнымиза содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, 

<

адрес>, а именно: на проезжей части придомовой территории со стороны подъезда колейность составляет более 10 сантиметров. Проезжая часть придомовой территории не очищена от снега наносного происхождения. 

ТСЖ «Нижняя, 20» подана жалоба, в которой заявитель просит отменить вышеуказанное постановление, поскольку представленными доказательствами не подтверждено о принадлежности земельного участка прилегающей территории многоквартирного дома. Протокол об административном правонарушении подписан неуполномоченным представителем от юридического лица, действующее законодательство не предусматриваем обязанность товарищества собственников жилья незамедлительно в ходе образования снега или наката очищать колейность дороги, соответствующая уборка снега произведена до 8 часов утра.

В судебном заседании, представитель ТСЖ «Нижняя, 20» не присутствует, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. 

Изучив жалобу, будучи не связанной с ее доводами, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ установлена за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.4 ст.44 ЖК РФ собственниками помещений в многоквартирном доме выбран способ управления – управление товариществом собственников жилья. 

В соответствии со ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечить выполнение требований Жилищного кодекса РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов нормативных правовых, а также Устава товарищества, обеспечить надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме 

Согласно ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лип, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме. за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и. пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. 

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (дадее – Правила № 491) в состав общего имущества включается; 6) крыши; в) ограждающие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждаюцие конструкции); е) земельный ичасток, на котором расположены многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового

учета, с элементами озеленения и благоустройства 

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального или иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также юных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п.п. «а» п.11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, д также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами н нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 (далее - постановление № 170), которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

В соответствии с пунктом 3.6.8. постановления № 170 уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.

Согласно п.6.6.21. Правил № 170 снежные заносы и, снежный покров на придомовой территории, способствующие протаиванию вечномерзлых грунтов, должны устраняться по мере выпадения снега, но не позднее двух дней после окончании снежного заноса.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. и порядке их оказания и выполнения (далее—Правила №290)

В соответствии с ч. 1 статьи 36 ЖК РФ и пунктом 2 Правил № 491, в состав общего имущества включен, в том числе, земельный участок на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно и. 24 Правил № 290 работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными дляобслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года входит сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности выше 5 см.

Согласно п. 2.1 Устава ТСЖ «Нижняя-20» от 31.12.2014 (далее - Устав) целью создания Товарищества является совместное управление общим имуществом МКД, обеспечение владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом МКД.

Согласно п. 2.2.3 Устава одним из предметов деятельности Товарищества является обеспечение надлежащего содержания общего имущества МКД.

На основании п. 3.2.1 Устава Товарищество обязано обеспечить выполнение требований законодательства Российской Федерации, Жилищного Кодекса РФ, иных нормативных актов, а также Устава Товарищества

Указанные положения закона во взаимосвязи с положениями Устава ТСЖ «Нижняя, 20» позволяют сделать вывод о том, что товарищество является лицом, ответственным за содержание придомовой территории, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

Из имеющихся материалов дела (протокол об административном правонарушении 

<

номер> от 

<

дата> акт осмотра объекта жилищного фонда от

<

дата> - жилого дома 

<

адрес> фото-таблица) усматривается, что ТСЖ «Нижняя,20» допускается несвоевременная очистка придомовой территории со стороны подъезда, что создает опасность для жизни и здоровья граждан.

Указанные доказательства достоверно подтверждают нарушение товариществом положений Правил № 170, Правил № 491, Правил № 290 и свидетельствуют о наличии в бездействии юридического лица признаков состава административном правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Доводы жалобы о недоказанности принадлежности земельного участка прилегающей территории многоквартирного дома, а также об отсутствии обязанности товарищества собственников жилья незамедлительно в ходе образования снега или наката очищать колейность дороги не основаны на имеющихся в деле доказательствах и на изложенных выше положениях закона.

При рассмотрении дела доказательно не подтверждено осуществление уборки до 8 часов утра в дату обнаружения правонарушения. 

Также судом отклоняются доводы жалобы о подписании протокола об административном правонарушении неуполномоченным представителем от юридического лица.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении направлен в адрес ТСЖ «Нижняя, 20» 

<

дата>, при рассмотрении дела об административном правонарушении товариществом представлены письменные возражения по существу протокола, в связи с чем нарушения права на защиту при возбуждении и его рассмотрении не допущено.

С учетом изложенного постановление начальника Главного управления по государственному надзору УР от 23.04.2019 

<

номер> является законным и обоснованным. оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление и.о. начальника Главного управления по государственному надзору УР от 23.04.2019 

<

номер> о привлечении ТСЖ «Нижняя, 20» к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу товарищества – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья Д.А. Шешуков