№ 5-105/2024

УИД 24RS0007-01-2024-001683-27

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 октября 2024 года с. Богучаны Красноярского края

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Полюдова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>, не владеющего русским языком,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

03 октября 2024 года в 11 часов 40 минут при проведении ОПМ «Нелегал» сотрудниками ОВМ Отдела МВД России по Богучанскому району совместно с сотрудниками ФСБ, по адресу 

<

адрес>, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, осуществляющий деятельность в качестве разнорабочего с 07 сентября 2024 года по указанному адресу, не имея при этом разрешительных документов (патента) на осуществление трудовой деятельности, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Богучанскому району ФИО2 настаивала на принудительном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации.

ФИО1, воспользовавшись услугами переводчика, в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснил, что ему известно, что работать на территории РФ он мог, только имея патент. 

Вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 03 октября 2024 года с изложением обстоятельств совершения правонарушения; объяснением ФИО1 от 03.10.2024; рапортом инспектора ОВМ Отдела МВД России по Богучанскому району от 03.10.2024; копией паспорта правонарушителя; сведениями АС ЦБДУИГ, согласно которых ФИО1 патент на осуществление трудовой деятельности не выдавался, сведениями ФМС России о том, что ФИО1 на миграционном учете состоит до 26.10.2024. 

Оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств не имеется. 

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

На стадии возбуждения дела ФИО1, воспользовавшись услугами переводчика, факт осуществления трудовой деятельности без соответствующего разрешения не отрицал, подписал протокол без каких-либо замечаний, квалификацию своих действий не оспаривал. Таким образом, полагаю, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. 

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, а также смягчающие наказание обстоятельства, а именно признание вины. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При этом необходимо принять во внимание, что объективных данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 имеет близких родственников, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, не имеется.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Таким образом, назначая обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого перемещения через Государственную границу РФ, суд принимает во внимание, что ФИО1 проживает на территории России, не имеет здесь постоянного места работы, все его социальные связи и близкие родственники находятся в Республике Узбекистан. Соответственно назначение указанного дополнительного наказания является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов. 

С целью обеспечения исполнения административного наказания, ФИО1 подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.12 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (

<

данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Красноярскому краю по адресу 

<

адрес> и содержать там до административного выдворения, но не более 90 суток.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на ОСП по Богучанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД по Красноярскому краю), ИНН 

<

***>, КПП 246601001, БИК 10407105, код ОКМО 04609000, номер счета получателя 40102810245370000011, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, КБК 188 108 07100 010034 110, УИН 18890424240000002980.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 дней с момента получения копии постановления. 

Судья

Богучанского районного суда подпись О.А. Полюдова

Копия верна судья О.А. Полюдова