Дело № 12-164/2019 

РЕШЕНИЕ

с. Ермолаево 12 сентября 2019 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан 

Халитов Ф.Т.,

с участием представителя заявителя ФИО3,

государственного инспектора по г. Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому районам РБ по пожарному надзору ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица – муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Тополек» общеразвивающего вида села Ермолаево муниципального района Куюргазинский район РБ» на постановление главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов РБ по пожарному надзору от 17 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов РБ по пожарному надзору от 17 июля 2019 года муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «Тополек» общеразвивающего вида села Ермолаево муниципального района Куюргазинский район РБ» (далее – МАДОУ Детский сад № 1 «Тополек» с. Ермолаево) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 76 000 руб. 

На указанное постановление по делу об административном правонарушении представителем юридического лица подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении постановления и замене наказания на предупреждение, поскольку назначенное наказание не соответствует характеру совершенного правонарушения, при назначении наказания не учтены характер совершенного правонарушения, имущественное положение дошкольного образовательного учреждения. 

Представитель МАДОУ Детский сад № 1 «Тополек» с. Ермолаево ФИО3 жалобу поддержала в полном объеме и просила удовлетворить, указав, что часть выявленных нарушений, которая не требует дополнительного финансирования, устранена, по оставшимся пунктам вопрос будет решен по мере выделения денежных средств. Ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. В 2017 и 2018 годах в учреждении органом противопожарного надзора проводились проверки, однако указанные в акте от 15 июля 2019 года нарушения тогда не были выявлены.

Государственный инспектор по г. Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому районам РБ по пожарному надзору ФИО4 просил постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как усматривается из материалов дела, согласно плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год (документ размещен на сайте прокуратуры Республики Башкортостан 26 декабря 2018 года) главным государственным инспектором г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов РБ по пожарному надзору 25 июня 2019 года издано распоряжение № 86 о проведении в рамках исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности плановой выездной проверки объектов защиты (комплекса зданий) МАДОУ Детский сад № 1 «Тополек» с. Ермолаево с 01 июля 2019 года по 26 июля 2019 года.

Заведующая детским садом ФИО3 26 июня 2019 года была ознакомлена с распоряжением от 25 июня 2019 года № 86.

15 июля 2019 года государственным инспектором по г. Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому районам РБ по пожарному надзору составлен акт проверки, копия которого была вручена руководителю образовательного учреждения. 

В последующем в этот же день государственным инспектором по г. Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому районам РБ по пожарному надзору на основании результатов плановой выездной проверки в отношении МАДОУ Детский сад № 1 «Тополек» с. Ермолаево составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

При составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ присутствовала руководитель юридического лица ФИО3 

После составления протокола об административном правонарушении представитель юридического лица под расписку извещена о том, что дело об административном правонарушении в отношении МАДОУ Детский сад № 1 «Тополек» с. Ермолаево будет рассмотрено 17 июля 2019 года в 15.00 час. 

Дело об административном правонарушении рассмотрено 17 июля 2019 года в 15.00 час. в присутствии заведующего ФИО1 сад 

<

...> «

<

...>» 

<

...> ФИО2

По итогам рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом органа по пожарному надзору сделан вывод о наличии в деянии ФИО1 сад 

<

...> «

<

...>» 

<

...> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В частности, были выявлены факты отсутствия второго эвакуационного выхода из спален групп, факты открывания дверей имеющихся вторых эвакуационных выходов не по направлению выхода из здания; неправильное размещение в здании дымовых пожарных извещателей; нарушение градуса уклона лестниц на путях эвакуации; допущение складирования материалов на путях эвакуационного выхода, в том числе горючих материалов.

Факт совершения ФИО1 сад 

<

...> «

<

...>» 

<

...> административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем судья полагает, что юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по делу не имеется.

Между тем, исходя из обстоятельств дела, судья усматривает основания для изменения меры административного наказания.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно исследованным материалам дела 23 и 27 июня 2017 года проводилась проверка соблюдения МАДОУ Детский сад № 1 «Тополек» с. Ермолаево норм пожарной безопасности, и в ходе проверки выявлены лишь два нарушения Правил противопожарного режима в РФ: отсутствие пожарной сигнализации и неисправность аварийного освещения. Для устранения нарушений был предоставлен срок – 10 июля 2018 года, после чего в июле 2018 года в указанном учреждении вновь проводилась контрольная проверка.

При этом имеющиеся с момента введения здания детского сада в эксплуатацию (1950–е годы) нарушения требований пожарной безопасности при предыдущих проверках органом противопожарного надзора не выявлялись, по этому поводу предписания не выдавались.

По утверждению представителя административного органа, МАДОУ Детский сад № 1 «Тополек» с. Ермолаево к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности не привлекалось.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая отсутствие причинение вреда, имущественного ущерба или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, принятие мер по устранению нарушений, судья считает возможным замену административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов РБ по пожарному надзору от 17 июля 2019 года о привлечении юридического лица - муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Тополек» общеразвивающего вида села Ермолаево муниципального района Куюргазинский район РБ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить в части назначения наказания и назначить муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Тополек» общеразвивающего вида села Ермолаево муниципального района Куюргазинский район РБ» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Кумертауский межрайонный суд РБ. 

Судья Ф.Т. Халитов