Дело № 2-4487/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А., 

При секретаре Коваленко Е.Г.,

С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Военному комиссариату Амурской области об обязании включить в льготный стаж периоды, назначить пенсию по выслуге лет, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Благовещенский городской суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Амурской области, в обоснование заявленных требований указал, что 28 декабря 2018 года получил ответ Военного комиссариата Амурской области на его обращение о расчете ему выслуги лет в календарном и льготном исчислении, согласно которому льготный стаж ФИО3 составил 06 лет 09 месяцев 17 дней. Однако в выписке из приказа военного комиссариата Магдагачинского района от 06.04.2009 года указано, что льготное исчисление стажа истца составляет 13 лет 01 месяц 03 дня. Истцу не был засчитан в льготный стаж период обучения на военной кафедре и период прохождения срочной службы с армии. Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 прохождение срочной военной службы и военная кафедра подлежат включению в льготный стаж. 

На основании изложенного, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, истец ФИО3 просил суд обязать Военный комиссариат Амурской области включить в льготный стаж, необходимый для установления пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны, периоды прохождения срочной службы с 30.07.1998 года по 30.07.1999 года, военной кафедры с 01.09.1995 года по 01.03.1998 года; обязать Военный комиссариат Амурской области назначить ФИО3 пенсию по выслуге лет с момента его обращения, то есть с 29 ноября 2018 года. 

Будучи извещенным о месте и времени судебного разбирательства в него не явился истец, сведений о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял, обеспечил явку своего представителя. Учитывая мнение представителя истца, представителя ответчика, не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося истца, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассматривать дело при данной явке. 

В судебном заседании представитель истца на требованиях искового заявления, с учетом его уточнения, настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в льготный стаж истца в льготном исчислении год за полтора не были включены периоды военной кафедры и срочной службы, чем были нарушены права истца на пенсионное обеспечение. В связи с чем просила требования искового заявления удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что ФИО3 проходил службу в должности начальника 3 строевого отделения, которое ведет всю кадровую работу. В его должностные обязанности входило непосредственное ведение всей кадровой работы. В ноябре 2018 года от ФИО3 поступило обращение, в котором он просил произвести перерасчет выслуги лет. Расчет выслуги лет Военным комиссариатом был произведен как в льготном, так и в календарном исчислении. Расчет выслуги производиться финансовым органом, расположенном в г. Хабаровске, при выходе военнослужащего на пенсию. Произведя подсчет выслуги лет истца, было установлено, что у него право на пенсию не наступило. Периоды срочной службы и военная кафедра были учтены при расчете выслуги лет и засчитаны в льготном исчислении. В настоящее время выслуга лет истца составляет 15 лет 6 месяцев, что недостаточно для назначения пенсии. В связи с чем представитель ответчика полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется и просила в иске отказать. 

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется, в том числе в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось и подтверждается послужным списком ФИО3, выпиской из приказа Военного комиссариата Магдагачинского района № 38 от 06 апреля 2009 года, выпиской из приказа Военного комиссара Магдагачинского района № 57 от 13.05.2009 года, что истец ФИО3 в период с 03.10.2005 года 03.04.2009 года проходил военную службу в звании майора в должности начальника 3 отделения военного комиссариата Магдагачинского района, 23 апреля 2009 года исключен из списков личного состава Военного комиссариата Магдагачинского района. 

Согласно выпискам из приказа Военного комиссара Магдагачинского района № 38 от 06.04.2009 года общая продолжительность военной службы ФИО3 в Вооруженных силах РФ по состоянию на 31 марта 2009 года в календарном исчислении составляет: 08 лет 08 месяцев 22 дня, в льготном – 13 лет 01 месяц 03 дня. 

Приказом Военного комиссариата Магдагачинского района № 57 от 13 мая 2009 года в приказе № 43 в параграфе 2 в абзаце 5 цифры 8, 08 заменены цифрами 11, 02; основание: копия диплома Дальневосточного государственного аграрного университета от 29 июня 1998 года.

29 ноября 2018 года ФИО1, действующая в интересах ФИО3 на основании доверенности, обратилась с заявлением в Военный комиссариат Амурской области, в котором просила произвести расчет ФИО3 общей выслуги лет, календарной, льготной. 

25 декабря 2018 года Военным комиссариатом Амурской области дан ответ, согласно которому ФИО3 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ в периоды с 30.07.1999 года по 06.10.2004 года и с 03.10.2005 года по 01.05.2009 года. Расчет выслуги лет в Вооруженных силах РФ по состоянию на 01.05.2009 года составляет: календарный срок службы – 08 лет 09 месяцев 04 дня; периоды службы, зачисляемые в выслугу лет на льготных условиях: а) один год учебы в ДальГАУ за 6 месяцев – 02 лет 05 мес. 00 дней; б) один месяц службы за полтора - 04 года 04 мес. 17 дней; общая выслуга лет 15 лет 06 месяцев 21 день. 

Не согласившись с приведенным в ответе Военного комиссариата Амурской области расчете выслуги лет, истцом инициирован настоящий иск в суд. 

Рассматривая обоснованность требований истца, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В абзаце первом пункта 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Таким образом, срочная служба в армии засчитывается в выслугу лет сотрудников органов внутренних, но только в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Абзацем четвертым пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Таким образом, анализ указанных положений закона показывает, что периоды прохождения срочной службы и период учебы в институте ФИО3 подлежат зачету в выслугу лет. 

Вступившим в законную силу решением Свободненского гарнизонного военного суда Амурской области от 30 июля 2009 года по гражданскому делу по иску бывшего военнослужащего военного комиссариата Магдагачинского района майора ФИО3 об оспаривании действий военного комиссариата, связанных с исключением из списков личного состава без полного расчета, установлено, что приказом военного комиссара от 13.05.2009 года № 57 в приказ от 15.04.2009 года № 49, которым ФИО3 установлена выслуга лет 08 лет 08 месяцев 22 дня, внесены изменения в части выслуги лет ФИО3 и она составляет 11 лет 2 месяца, выслуга лет была увеличена на 2 года и 4 месяца, включены периоды обучения в гражданском ВУЗе с военной кафедрой и военной службы. 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию майора ФИО3 следует, что период обучения в гражданском ВУЗе с военной кафедрой ДальГАУ засчитан в выслугу лет на льготных условиях 1 год учебы за 6 месяцев и составил в льготном исчислении 02 года 05 месяцев, период прохождения срочной службы -один месяц за полтора и составил 04 года 04 месяца 17 дней. Общая выслуга лет ФИО3 составила 15 лет 06 месяцев 21 день.

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что обязанность Военного комиссариата Амурской области по зачету в выслугу лет периодов обучения и срочной службы исполнена, данные периоды были включены в расчет выслуги лет, суд не находит оснований полагать, что расчет выслуги лет, произведенный ответчиком, является незаконным, в связи с чем правовые основания для обязания Военного комиссариата Амурской области включить в льготный стаж истца указанные выше периоды отсутствуют, а требования истца в данной части удовлетворению не подлежат. 

Пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Как установлено судом и не оспаривалось стороной истца, на момент увольнения со службы, с учетом всех включенных периодов, в том числе и периода обучения в ВУЗе и периода прохождения срочной службы, общая выслуга ФИО3 составила 15 лет 06 месяцев 21 день, что не достаточно для назначения пенсии за выслугу лет. 

Таким образом, фактически и правовые основания для возложения на Военный комиссариат Амурской области обязанности назначить ФИО3 пенсию по выслуге лет с момента обращения в Военный комиссариат Амурской области, то есть с 29 ноября 2018 года, у суда отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО3 в данной части также надлежит отказать. 

При таком положении, когда судом установлено, что оспариваемые истцом период обучения в ВУЗе и период прохождения срочной службы уже были включены Военным комиссариатом Амурской области в выслугу лет ФИО3, и на момент обращения истца в Военный комиссариат Амурской области выслуги лет не достаточно для назначения пенсии по выслуге лет, суд приходит к выводу об отказе ФИО3 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, не подлежат распределению судебные расходы в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в виде уплаченной ей государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Амурской области об обязании включить в льготный стаж, необходимый для установления пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны РФ, периоды прохождения срочной службы с 30.07.1998 года по 30.07.1999 года, военный кафедры с 01.09.1995 года по 01.03.1998 года, назначить пенсию по выслуге лет с момента обращения, то есть с 29.11.2018 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, то есть 21 мая 2019 года. 

Председательствующий судья Е.А. Фирсова