Дело № 2-720/2020 

(48RS0003-01-2020-000108-32)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2020 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Филатовой М.В.,

при секретаре Мещеряковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование исковых требований истица указала, что 03.12.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке №190000089483/436590/18 от 13.06.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, поскольку ее специальный стаж составил 22 года 11 месяцев 15 дней, при требуемом 25 лет 00 месяцев. При этом в подсчет специального (педагогического) стажа не включены период работы в должности учителя с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года; периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 08.11.2010 года по 19.11.2010 года.

Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 07.12.2018 года, засчитав в специальный стаж вышеуказанные периоды.

С учетом уточнения исковых требований ФИО1 просила суд:

- признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»;

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды: с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года, с 08.11.2010 года по 19.11.2010 года, с 03.12.2018 года по 06.12.2018 года;

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию с 07.12.2018 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнения поддержала и просила суд удовлетворить. Полагала, что периоды работы с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года, с 03.12.2018 года по 06.12.2018 года в МОУ СОШ №33 г.Липецка должны быть зачтены в её специальный стаж, поскольку в указанные периоды она работала в МОУ СОШ №33 г.Липецка заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и одновременно учителем биологии, экологии. При этом объём её педагогической работы (нагрузки) в должности учителя биологии, экологии составлял необходимую норму часов на 1 ставку преподавателя (18 часов в неделю), что свидетельствует о наличии оснований для включения данного периода трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Пояснила суду, что должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ СШ №33 г.Липецка на 0,5 ставки в спорный период времени являлась для неё дополнительной, выполняемой наряду с основной работой в должности учителя биологии в этой же школе. Также полагала, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2010 года по 19.11.2010 года должен быть включены в специальный стаж, поскольку за этот период работодателем в Пенсионный Фонд Российской Федерации уплачены страховые взносы, в период нахождения на курсах за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на законность принятого пенсионным органом решения. Просила в иске ФИО1 отказать. 

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Исходя из приведенного правового регулирования, периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.12.2018 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 101,102).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке (межрайонное) №190000089483/436590/18 от 13.06.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, поскольку на дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истицы составил 22 года 11 месяцев 15 дней, при требуемом 25 лет. При этом в подсчет специального стажа ответчиком не включены: период работы в должности заместителя директора на 0,5 ставки, учителя с 01.09.2015 года по 31.08.2017 года; периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 08.11.2010 года по 19.11.2010 года (л.д.12,13).

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке истица ФИО1 работала:

- с 01.09.1993 года по 22.09.1994 года - в должности лаборанта кабинета химии и учителем химии по совместительству в СШ №33 г.Липецка;

- с 23.09.1994 года по 31.08.2005 года - в должности учителя химии и биологии в СШ №33 г.Липецка ( с 11.10.2002 года - МОУ СОШ №33 г.Липецка);

- с 01.09.2005 года по 01.09.2013 года - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ №33 г.Липецка ( с 07.04.2011 года - МОУ СОШ №33 г.Липецка имени П.Н.Шубина; с 10.11.2011 года - МБОУ СОШ №33 г.Липецка имени П.Н.Шубина);- с 02.09.2013 года по 22.08.2014 года - в должности учителя биологии, заместителя директора по НМР (на 0,5 ставки по совместительству) в МБОУ СОШ №33 г.Липецка имени П.Н.Шубина;

- с 25.08.2014 года по 13.07.2018 года - в должности учителя СОШ при Посольстве России;

- с 01.08.2018 года по 31.08.2019 года - в должности учителя биологии в МБОУ СШ №33 г.Липецка имени П.Н. Шубина г.Липецка);

- с 02.09.2019 года по настоящее время - в должности заместителя директора в МБОУ СШ №33 г.Липецка имени П.Н. Шубина г.Липецка.

Из имеющейся в материалах дела справки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа №33 г.Липецка имени П.Н.Шубина от 16.05.2019 года следует, что в период с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года ФИО1 работала в МОУ СОШ №33 г.Липецка на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а также учителем биологии: 18 часов в неделю (1 ставка) и на 0,5 ставки ПДО (совместительство); с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года - на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а также учителем биологии: 19 часов в неделю (1,06 ставки) и на 0,5 ставки ПДО (совместительство).

С 01.09.2000 года выполнялись нормы рабочего времени (педагогической или учебой нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) 1 ставка.

В период работы направлялась на курсы с отрывом от производства с 08.11.2010 года по 19.11.2010 года.

Основанием выдачи вышеуказанной справки являются: лицевые счета, тарификационные списки, приказы по личному составу, платежные ведомости, штатное расписание, личные карточки ф. Т-2. (л.д.14,15).

Согласно представленных суду тарификационных списков истица имела следующую педагогическую нагрузку:

- с 01.09.2005 года: 17 часов + 1 час (факультатив), всего 18 часов; 

- с 01.09.2006 года: 15 часов +1 час (ЗПР) + 2 часа (факультатив) + 1 час (инд. занятия), всего 19 часов (л.д. 16,19).

Приказом директора МОУ СОШ №33 от 19.08.2005 года №44-к «О назначении учебной педагогической нагрузки» учителю биологии, экологии - ФИО1 установлена учебная нагрузка в объеме 20 часов в неделю (л.д.48-51).

Приказом директора МОУ СОШ №33 от 01.09.2006 года №35/25-к «О распределении педагогической нагрузки на 2006-2007 учебный год» учителю биологии, экологии - ФИО1 установлена учебная нагрузка в объеме 19 часов в неделю ( 1 час (ЗПР)+ 15 часов+2 часа ( факультатив) + 1 час (индивид. занят.) (л.д.86-89).

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 06 ноября 1998 года.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета от 11.06.2019 года нагрузка истицы составляла: в период с 01.09.2005 года по 31.12.2005 года - 0,5 ставки; в период с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года - 1,06 ставки (19 часов); с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года - 1 ставка (20 часов) (л.д.183-189).

Доводы представителя ответчика о том, что спорный период работы ФИО1 не может быть включен в специальный стаж, по причине того, что по трудовой книжке истица в спорный период времени работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе, в указанной должности ею выполнялась работа на 0,5 ставки не состоятельны, поскольку в указанный период ФИО1 также работала учителем биологии и экологии в МБОУ СШ №33 г.Липецка (в должности и учреждении, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года №781), ею выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, что в соответствии с пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года №781 является самостоятельным основанием для зачета данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом, работа ФИО1 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ СШ №33 г.Липецка на 0,5 ставки являлась для ФИО1 дополнительной, выполняемой наряду с основной работой в должности учителя биологии, экологии в этой же школе.

Приведенная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации РФ от 12 ноября 2018 года №18-КГ18-178.

Суд также не принимает довод представителя ответчика о том, что осуществление ФИО1 преподавательской деятельности с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года в должности учителя биологии, экологии в МОУ СОШ №33 с преподавательской нагрузкой 18 часов в неделю не влечет за собой юридических последствий, влияющих на право досрочного пенсионного обеспечения, поскольку указанный довод основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. 

Ссылку представителя ответчика на выписку из индивидуального лицевого счета, согласно которой в спорный период педагогическая нагрузка истицы составила менее одной ставки, суд не принимает во внимание, поскольку сведения персонифицированного учета должны составляться на основании первичных документов страхователя, а в указанной ситуации очевидно, что сведения, представленные МБОУ СШ №33 г.Липецка в ПФР, некорректны, руководствоваться ими для определения у застрахованного лица ФИО1 права на досрочное пенсионное обеспечение нельзя.

В обоснование своего права на получение досрочной страховой пенсии истицей были представлены иные документы (уточняющие справки, приказы, тарификационные списки), подтверждающие то, что в спорный период времени она выполняла норму часов преподавательской работы (не менее 18 часов в неделю).

Суд также не принимает во внимание ссылку представителя ответчика на выписку из индивидуального лицевого счета, представленную в ходе рассмотрения настоящего дела, поскольку указанная выписка сформирована 24 апреля 2020 года, тогда как решение об отказе в установлении пенсии принято пенсионным органом 13.06.2019 года. Кроме того, сведения, содержащиеся в данной выписке опровергаются имеющимися в материалах настоящего дела первичными документами МБОУ СШ №33 г.Липецка имени П.Н. Шубина.

С учетом вышеизложенного, период с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года подлежит включению в специальный (педагогический) стаж ФИО1 для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периодов курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 08.11.2010 года по 19.11.2010 года также подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в период трудовой деятельности истица ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 08.11.2010 года по 19.11.2010 год. Данное обстоятельство подтверждается справкой, уточняющей характер работы МБОУ СШ № 33 имени П.Н.Шубина от 16.05.2019 года (л.д.14,15).

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, отпуска и в командировки, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2010 года по 19.11.2010 года пришелся на период работы истицы, засчитанный в специальный (педагогический) стаж в календарном исчислении, то периоды курсов повышения квалификации также подлежит включению в календарном исчислении.

Истица ФИО3 просит также включить в специальный стаж педагогической деятельности период ее работы с 03.12.2018 года по 06.12.2018 года.

Согласно справке МБОУ СШ № 33 г.Липецка имени П.Н.Шубина от 20.02.2019 года ФИО1 с 01.09.2018 года по настоящее время работает в МБОУ СШ № 33 г.Липецка имени П.Н.Шубина учителем биологии (1 ставка), заместителем директора (0,5 ставки).

Основанием выдачи вышеуказанной справки являются: лицевые счета, тарификационные списки, приказы по личному составу, платежные ведомости, штатное расписание, личные карточки ф. Т-2 (л.д.180)

Приказом директора МОУ СОШ №33 от 01.09.2018 года №199-к «О распределении педагогической нагрузки на 2018-2019 учебный год» ФИО1 установлена учебная нагрузка в объеме 21 час в неделю.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета от 11.06.2019 года нагрузка истицы составляла: в период с 01.08.2018 года по 31.12.2018 года - 1,17 ставки (21 час) (л.д.183-189).

Поскольку в период с 03.12.2018 года по 06.12.2018 года истица выполняла норму часов преподавательской работы (не менее 18 часов в неделю), то каких-либо препятствий для включения в специальный стаж указанного периода, у суда не имеется. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица просит суд назначить страховую пенсию по старости с 07.12.2018 года.

Из представленного суду ответчиком расчета следует, что в случае включения в специальный стаж истицы периодов с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года, с 08.11.2020 года по 19.11.2010 года, с 03.12.2018 года по 06.12.2018 года, на 07.12.2018 года специальный стаж ФИО1 составит 25 лет 00 месяцев 02 дня. 

Поскольку по состоянию на 07.12.2018 года специальный стаж истицы составлял более 25 лет, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года, с 08.11.2020 года по 19.11.2010 года, с 03.12.2018 года по 06.12.2018 года и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить истцу страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 07.12.2018 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возврата государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 07.12.2018 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в специальный стаж периоды: с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года, с 08.11.2010 года по 19.11.2010 года, с 03.12.2018 года по 06.12.2018 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья М.В.Филатова

Мотивированное решение суда изготовлено 25 мая 2020 года