Дело № 5-532/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 29 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайруллин Т.Г., при секретаре Рафиковой Л.Р., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска Сергунина А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Так, ФИО1 в нарушение пункта 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 45 минут до 11 часов 40 минут провел публичное мероприятие в форме шествия по маршруту от 

<

адрес>, далее по всей 

<

адрес>, территории площади 

<

адрес> с завершением маршрута на центральном крыльце здания Правительства Ульяновской области. В ходе шествия использовались средства наглядной агитации: ритуальный гроб черного цвета с надписью «Выборы 2020 Ульяновск», внутри которого размещены листы белого цвета формата А4 с текстами «доверие граждан», «медицина», «благоустройство», «образование», «выборы», «закон», «капитальный ремонт», «смена власти», «дороги», «расселение аварийных домов», «справедливость», «ЖКХ», «школьное питание». ФИО1 был одет в футболку черного цвета с надписью «Единая Россия».

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ГООП ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО11 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ей составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Согласно представленным материалам ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в нарушение Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия по маршруту от 

<

адрес>. При проведении публичного мероприятия использовались средства наглядной агитации. О дате, времени и месте составления в отношении него протокола ФИО1 извещен надлежащим образом. Факт извещения зафиксирован на видеозаписи. В связи с тем, что ФИО1 уведомлен о времени и месте составления протокола, на рассмотрение дела не явился, протокол был составлен в его отсутствие. После составления протокол был направлен лицу, привлекаемому к административной ответственности, по почте.

Участвующий в судебном заседании прокурор Сергунин А.Е. полагал, что в действиях ФИО1 имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и он подлежит привлечению к административной ответственности. 

Выслушав свидетеля, прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Вина ФИО1 в совершении настоящего правонарушения подтверждается также следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: 

-рапортом инспектора ГООП ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО9, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с участием ФИО1 было проведено публичное мероприятие в форме шествия с использованием средств наглядной агитации: ритуального гроба с надписью «Выборы 2020»;

-объяснениями свидетелей ФИО6 и ФИО7, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 40 минут они находились на 

<

адрес>, где к ним подошел сотрудник полиции и попросил принять участие в качестве понятого при составлении протокола осмотра и акта изъятия орудий совершения административного правонарушения: ритуального гроба и агитационных листовок. У входа в здание Правительства Ульяновской области имелось небольшое скопление людей. На крыльце Правительства Ульяновской области лежала крышка от гроба черного цвета и нижняя часть гроба. На крышке гроба имелась надпись «Выборы 2020 Ульяновск». Данный гроб был осмотрен и изъят. Далее, в их присутствии ФИО1 был извещен о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

-сообщением заместителя начальника управления муниципальной безопасности администрации г. Ульяновска, согласно которому уведомлений о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичных мероприятий в 

<

адрес> в администрацию города не поступало;

-информацией председателя Ульяновской городской избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является кандидатом в депутаты Ульяновской городской думы шестого созыва;

-согласием и.о. прокурора Ленинского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ кандидата в депутаты Ульяновской городской думы шестого созыва ФИО1; 

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении ФИО1, в котором отражены суть и обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Данные сведения объективно подтверждены и приобщенными к материалам настоящего дела и просмотренными в судебном заседании видеозаписями, на которых зафиксировано проведение публичного мероприятия и участие в нём ФИО1 

Так, согласно видеозаписи ФИО1 и другие граждане в футболках черного цвета с надписями «Суд», «Губернатор Морозов», «Единая Россия», «Избирком» несут по центральным улицам г. Ульяновска гроб черного цвета с надписью «Выборы 2020 Ульяновск». На другой видеозаписи ФИО1 извещается сотрудником полиции о дате, времени и месте составления в отношении него протокола по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Проверка и оценка судом указанных выше доказательств показала, что они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются друг с другом, являются относимыми, допустимыми и достоверными. Каких-либо оснований не доверять приведенным выше доказательствам у суда не имеется. 

Факт виновного совершения настоящего административного правонарушения со стороны ФИО1 нашел свое полное подтверждение, документально подтвержден совокупностью доказательств. 

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. 

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила). 

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Во исполнение указанных выше положений федерального законодательства принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». Данным правовым актом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 запрещено до особого указания проведение на территории Ульяновской области спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в нарушение указанной нормы правового акта Губернатора Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ участвовал при проведении шествия, который согласно ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» является публичным мероприятием. 

Требования Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола соблюдены. Как следует из представленных материалов, ФИО1 в присутствии двух свидетелей был извещен о дате, времени и месте составления в отношении него протокола. В связи с неявкой привлекаемого лица протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направлена ему почтой.

Согласие прокурора на привлечение к административной ответственности кандидата в депутаты Ульяновской городской думы шестого созыва ФИО1 в соответствии с положениями ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» имеется.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1 

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения. 

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Г. Хайруллин