Дело № 2-209/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Свиридовой Л.Н., 

с участием 

истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от *** сроком на 5 лет,

представителя ответчика Администрации ... края ФИО3, действующей на основании доверенности от *** сроком до ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ... края, просила внести изменения в договор социального найма от *** указав общую площадь 50,9 кв.м., обязать предоставить истцу и членам ее семьи по договору социального найма квартиру из двух комнат в черте ... общей площадью не менее 50,9 кв.м. В обоснование требований указав о том, что зарегистрирована и проживает в квартире по адресу ...8, жилое помещение предоставлено супругу истицы по договору социального найма от ***. в вышеуказанном договоре площадь жилого помещения неверно указана как «32,9 кв.м.», однако площадь квартиры составляет 50,9 кв.м. Согласно распоряжению -р от *** жилой ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу. В октябре истец обратилась к ответчику по вопросу выделения равноценного жилого помещения в черте ..., равнозначного занимаемому ею в настоящий момент, признанного непригодным для проживания. Указывая о том, что согласно технического паспорта общая площадь квартиры состоящей из двух комнат составляет 50,9 кв.м. предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по площади ранее занимаемому, находиться в черте ..., истец просит внести изменения в договор социального найма от *** в части указания площади в размере 50,9 кв.м., обязать ответчика предоставить истцу и членам ее семьи по договору найма квартиру их двух комнат в черте ... общей площадью не менее 50,9 кв.м. вне очереди.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила предмет исковых требований, просила обязать Администрацию ... предоставить истцу и членам ее семьи по договору социального найма жилое помещение из двух комнат в черте ... общей площадью не менее 32,9 кв.м. 

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения настаивала. 

Представитель истца ФИО2 действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ... ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в настоящее время равнозначное жилое помещение предоставить не предоставляется возможным, в связи с отсутствием свободного жилья, пригодного для проживания.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** в соответствии со ст. 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным» и подлежащим сносу или реконструкции». 

В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. 

Пунктом 49 главы 4 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ***, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

Статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении такого жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

Судом установлено, что жилое помещение по ..., в г....ю 50,9 кв.м. включено в реестр муниципальной собственности ... (реестровый .

На основании решения Рубцовского городского суда от ***, *** между Администраций ... и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения, предметом которого является жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат общей площадью 32,9 кв.м., жилой площадью 27,6 кв.м. по адресу: .... Вместе с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО1 и ФИО4.

Согласно выписки из поквартирной карточки жилого ..., принадлежащего на праве собственности муниципального образования ... в вышеуказанном жилом помещении с *** по настоящее время зарегистрированы ФИО4, ФИО5 и ФИО1.

В соответствии с изданным распоряжением первого заместителя Главы Администрации ... -р от ***, на основании заключений межведомственной комиссии и от *** о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от *** «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и распоряжением Администрации ... от *** л: Признаны многоквартирные дома, расположенные по адресам: ... и ..., аварийными и подлежащими сносу. Управлению Администрации ... по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству произвести расселение жителей многоквартирных домов до ***.

В настоящее время, жилой дом по ... в ..., включенный в список жилых домов непригодных для проживания, по прежнему является непригодным для проживания, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем ответчика.Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что помещение, в котором проживает истец и члены ее семьи, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его непригодности для проживания. Факт нахождения жилого многоквартирного дома по ... в ... в собственности Муниципального образования городского округа «...» ответчиком не оспаривался. Согласно распоряжению Главы ... -р от *** на основании Федерального закона от *** № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», заключений межведомственной комиссии от *** , 5 о признании многоквартирных домов аварийными, из этого следует, что указанный дом признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии, где планируемая дата окончания переселения ***. Между тем, получателями средств Фонда, направляемых на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан, являются субъекты Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 20.1 указанного закона Фонд предоставляет субъектам Российской Федерации финансовую поддержку за счет своих средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в порядке, установленном главой 6.1 закона. Тем самым, способами переселения граждан из жилых помещений являются, в том числе предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007г. № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим ФЗ из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ. Из выше изложенного следует, правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации. Вместе с тем, статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с положениями ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в таком случае жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Кроме того, наниматель имеет право на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, что и жилое помещение, признанное непригодным для проживания. Судом также установлено, что ... в ... состоит из двух жилых комнат, коридора, кухни, туалета, общей площадью 50,90 кв.м., жилой площадью 27,60 кв.м., что подтверждается выпиской из технического паспорта. Кроме того, в ... в ..., принадлежащего на праве собственности муниципального образования ... с *** по настоящее время зарегистрирован ФИО6. Согласно сведений МУП «РКЦ» за найм жилья Управление Администрации ... по ЖКХ по ... ФИО5 начисляется плата, исходя из площади жилого помещения 27,58 кв.м., что составляет две комнаты, количества проживающих 3 человека. Кроме того, Управлением Администрации ... по ЖКХ проводится начисление за найм жилья по адресу: ... на имя ФИО6 начисляется плата, исходя из площади жилого помещения 18,01 кв.м., что составляет одну комнату, количество проживающих один человек. При этом, на имя ФИО5 и ФИО6 открыты разные лицевые счета на оплату. Согласно сведений Администрации ... право квартиросъемщика по договору социального найма ФИО6 по настоящее время не утрачено, договор социального найма с ним не расторгался. Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Поскольку занимаемое истицей и членами ее семьи жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 32,9 кв.м. по адресу: ... не состоящее на кадастровом учете, как и остальные жилые помещения в квартире (комнаты), не является самостоятельным объектом недвижимости и не существует как самостоятельный объект гражданских прав, следовательно, не является конкретной квартирой в смысле, предусмотренном статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предметом договора социального найма жилого помещения от ***, заключенного между Администрацией ... и ФИО5 (и членами его семьи) являются две комнаты в квартире общей площадью 32,9 кв.м. по адресу ..., то есть часть квартиры, а не квартира в целом. В силу п. 20 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *** , объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики (максимально эффективное размещение). Согласно п. 52 Постановления Правительства Российской Федерации от *** « Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. 

Довод ответчика об отсутствии у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В данном случае предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, так как такая возможность не предусмотрена законом и противоречит ст. 40 Конституции Российской Федерации, и суд полагает необходимым обязать ответчика незамедлительно предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, где проживает истец, является непригодным, аварийным и подлежащим сносу, тем самым проживание в нем является опасным для жизни и здоровья истца и ее членов семьи. В связи с чем, истцу должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение. Вместе с тем, истец, уточняя требования, указал о том, что просит предоставить равнозначное жилое помещение без указания в решении о внеочередном порядке его предоставления. В связи с чем, суд согласно ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию ... края предоставить ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям ... жилое помещение, состоящее из двух комнат в черте ... края общей площадью не менее 32,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2018 г.

Председательствующий: Е.А.Максимец