УИД 61RS0033-01-2024-002599-20

№ 2-2150/2024 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

03 декабря 2024г г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Заболотней Я.О.

С участием старшего помощника прокурора Зерноградского района Четвериковой К.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

По иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Донская СОШ, третьим лицам без самостоятельных требований на предмет спора Администрации Зерноградского района, Управлению образования администрации Зерноградского района о понуждении оборудовать (укомплектовать) медицинский кабинет необходимым оборудованием, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ Донская СОШ, третьим лицам без самостоятельных требований на предмет спора Администрации Зерноградского района, Управлению образования администрации Зерноградского района о понуждении оборудовать (укомплектовать) медицинский кабинет необходимым оборудованием. 

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения. Установлено, что в МБОУ Донская СОШ расположен медицинский кабинет для оказания медицинских услуг обучающимся образовательного учреждения. В нарушение требований Стандарта (приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённого приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н) медицинский кабинет в образовательном учреждении укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, в котором отсутствуют: оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) и термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, стол медицинский, столик манипуляционный, бикс большой, бикс малый, сейф для хранения медикаментов. 24.06.2024 директору учреждения внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. Укомплектование медицинского кабинета в образовательной организации медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме создает угрозу безопасности жизни и здоровью детей общеобразовательного учреждения. Прокурор просит обязать МБОУ Донская СОШ Зерноградского района в течение 8 (восьми) месяцев с даты вступления решения в законную силу оборудовать (укомплектовать) медицинский кабинет в образовательной организации в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5.11.2013 г №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В судебном заседании старший помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Четверикова К.В. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МБОУ Донская СОШ Зерноградского района извещены заблаговременно о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечили, ходатайств не заявили.

Представитель третьего лица Администрации Зерноградского района ФИО1 признала исковые требования, не согласилась с истребуемым сроком исполнения обязанностей по судебному акту. 

Третье лицо Управление образования администрации Зерноградского района просили дело рассмотреть без участия их представителя.

Суд дело рассмотрел в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя третьего лица ФИО2, старшего пом. прокурора Четверикову К.В., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образований в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация в свою очередь, обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Согласно п. 46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Из ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включают в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и др.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ), основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи и т.д.

Статьей 7 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что государство признает охрану, здоровья детей как одно из важнейшего и необходимого условия физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно положениям, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее – Порядок оказания медицинской помощи), организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 4 Порядок оказания медицинской помощи организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях помещении медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи, несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № 3 к Порядку, далее – Стандарт).

Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, предусмотрен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Судом установлено, что МБОУ Донская СОШ является общеобразовательным учреждением, предметом деятельности которой является оказание услуг в сфере образования: организация и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

Согласно положениям Устава учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование «Зерноградский район», функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Администрации Зерноградского района.

Прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения, в ходе которой, со стороны образовательного учреждения установлены нарушения требований Стандарта (приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённого приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н).

Так в результате проверки установлено, что медицинский кабинет в образовательном учреждении укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, в медицинском кабинете отсутствуют: оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) и термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, стол медицинский, столик манипуляционный, бикс большой, бикс малый, сейф для хранения медикаментов.

По результатам проведенной проверки на имя директора МБОУ Донская СОШ внесено представление № 07-25-2024 от 24.06.2024 г. о необходимости устранения нарушений (л.д. 12-13). До настоящего времени выявленные недостатки не устранены.

Суд соглашается с испрашиваемым прокурором сроком в течение которого ответчик должен устранить вышеуказанные нарушения, находя его разумным и достаточным для выполнения необходимых работ.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ Донская СОШ Зерноградского района в течение 8 (восьми) месяцев с даты вступления решения в законную силу оборудовать (укомплектовать) медицинский кабинет в образовательной организации в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5.11.2013 г №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2024 г.

Председательствующий судья