Дело № 5-2/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 февраля 2024 года пгт Залегощь

Судья Залегощенского районного суда 

<

адрес> Глазунов В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении ФИО4, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8КоАП РФ,

установил:

22 февраля 2024 года в 9 час. 30 мин. по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Киргизской Республики ФИО4, нарушающий режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 29 июля 2017 года, чем нарушил требования пункта 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что является гражданином Киргизской Республики. В январе 2010 он совместно со своим отцом ФИО2 прибыл из Киргизии на постоянное место жительства в 

<

адрес>, где для них был куплен жилой дом. На территории Орловской области у него проживала бабушка, которая умерла в 2013 году, и в настоящее время проживает дядя ФИО3 В марте 2017 года его отец умер. С 2012 года он состоит в брачных отношениях с ФИО1, с которой проживает в настоящее время. 18 июля 2017 года он был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ за уклонение от выезда за пределы Российской Федерации. Однако он с 2017 года никуда не выезжал, проживал с ФИО1 в своем доме, который впоследствии был зарегистрирован на ее имя. В доме провел газ, воду, канализацию, завел подсобное хозяйство. Срок действия миграционной карты истек, а впоследствии она была утеряна. В настоящее время он собирает документы для получения разрешения на временное проживание, прошел медкомиссию. В Киргизии родственников у него не осталось. Желает остаться жить в Российской федерации, вступить в официальный брак и устроиться на работу. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ст. УУП ОМВД России по Залегощенскому району Орловской области ФИО5, подтвердил обстоятельства, указанные ФИО4 При этом ФИО5 полагал, что ФИО4 нарушает режим пребывания на территории России, поскольку уклоняется от выезда из Российской федерации со дня вступления в законную силу постановления о назначении наказания от 18 июля 2017 года, поэтому в действиях ФИО4. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья, выслушав ФИО4, должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО5, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, считает ФИО4 виновным в совершении вменяемого ему правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее- Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме признательных показаний ФИО4 его вина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 28.02.2024, из которого следует, что в действиях ФИО4 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО4;

- постановлением от 18.07.2017 вступившим в законную силу 29.07.2017, согласно которому ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации;

- сведениями АС ЦБДУИГ; паспортом гражданина Киргизской Республики, выданным 23.10.2014 на его имя ФИО4 (сроком действия до 23.10.2024).

- справкой выданной главой Октябрьского сельского поселения Залегощенского района, согласно которой ФИО4, проживает по адресу: 

<

адрес>;

- постановлением от 21.09.2014 об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО4, из которого следует, что в действиях последнего состав какого-либо уголовно-наказуемого деяния отсутствует.

Выслушав объяснения ФИО4, изучив материалы дела, суд квалифицирует его действия по части 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания, судья, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4 согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

Учитывая обстоятельства правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья считает необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. При этом судья учитывает, что санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО4, принимая во внимание факт его длительного постоянного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, прихожу к убеждению, что в случае его выдворения за пределы Российской Федерации, права ФИО4, предусмотрены ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая в данном случае имеет больше юридическое значение, чем требования, предусмотренные санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, будут грубо нарушены.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Принимая во внимание, что исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ повлечет невозможность получения ФИО4 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет и тем самым может означать вмешательство со стороны государства в право на уважение его личной, семейной жизни, судья полагает не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести на расчетный счет: Получатель платежа: ОМВД России по Залегощенскому р-ну Орловской обл., ИНН: 

<

***>, КПП: 570901001, р/с: 

<

***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕЛ БАНКА РОССИИ// УФК по Орловской области г. Орел, КБК: 18811601181019000140, БИК: 015402901, ОКТМО: 54618151, УИН: 18880357240009745856.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об уплате административного штрафа подлежит предоставлению в Залегощенский районный суд Орловской области. 

Неисполнение обязанности по оплате административного штрафа может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Залегощенский районный суд Орловской области в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья В.А. Глазунов