дело № 4409/2020

16RS0042-03-2020-002965-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2020 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Канашкиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) об обязании включить в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в маминых днях, период работы в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом,

установил:

ФИО1 (далее - истица) обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) в вышеуказанной формулировке, указав, что 27.12.2019 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) за установлением досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой 30-летнего стажа как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 1434759/19 от 17.01.2020 ответчик в установлении досрочной страховой пенсии отказал по мотиву отсутствия требуемого стажа. Управление ПФР (межрайонное) включило истице в стаж на соответствующих видах работ 28 лет 09 месяцев 25 дней. Ответчик не включил в ее стаж работы, дающий право на досрочную пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации, мамины дни, период работы в должности заведующего Биюрганским фельдшерско-акушерским пунктом.

В связи с этим истица ФИО1 просит обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) включить в стаж, дающей ей право на установление досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: 

-период нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 октября 2007 года по 02 ноября 2007 года, с 14 января 2011 года по 14 февраля 2011 года, с 14 октября 2013 года по 21 ноября 2013 года, с 14 февраля 2016 года по 15 февраля 2016 года, с 01 января 2015 года по 11 января 2015 года, с 11 ноября 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 14 января 2016 года по 13 февраля 2016 года, 16 февраля 2016 года;

-мамины дни: 19 мая 2004 года, 01 сентября 2004 года, 06 декабря 2004 года, 18 апреля 2005 года, 30 мая 2005 года, 01 сентября 2005 года, 26 декабря 2005 года, 17 апреля 2006 года, 01 сентября 2006 года, 28 ноября 2006 года, 09 марта 2007 года, 13 августа 2007 года, 24 сентября 2007 года, 16 ноября 2007 года, 14 марта 2008 года, 14 апреля 2008 года, 08 мая 2008 года, 06 октября 2008 года, 05 ноября 2008 года, 12 марта 2009 года, 04 мая 2009 года, 01 сентября 2009 года, 29 марта 2010 года, 21 июня 2010 года, 16 августа 2010 года;

-период работы с 01 января 2019 года по 26 декабря 2019 года в должности заведующего Биюрганским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера ГАУЗ «Тукаевская центральная районная больница».

Истица ФИО1, ее представитель ФИО2 иск поддержали, уточнили в судебном заседании, что просят назначить досрочную страховую пенсию с 27.12.2019.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Набережные Челны по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по указанным в решении основаниям. Пояснил, что согласно данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного листа (страница 9) период работы истицы с 01.01.2019 по 26.12.2019 (за исключением одного месяца) зачтен с кодом особых условий труда 27-СМ (Лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности).

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, выслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону « О страховых пенсиях» - Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14.06.1991 года № 261 (ред. от 28.03.2017) «О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в Татарской ССР» женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.

Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы и периоды ее нахождения в «маминых днях» по одному дню в месяц. 

По делу установлено.

Из решения об отказе в назначении пенсии от 17.01.2020 № ..., вынесенного ГУ «Управление ПФР в г.Набережные Челны РТ» (межрайонное) видно, что было рассмотрено заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принято решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, продолжительность стажа лечебной и ной деятельности по охране здоровья населения составила 29 лет 9 месяцев 20 дней (при условии представления исходной формы индивидуальных сведений за период с 01.01.2019 по 26.12.2019).

В стаж лечебной деятельности не включены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, мамины дни (л.д.8).

Из данных о стаже следует, что спорные периоды приходятся на периоды работы истицы, которые учтены в стаж на соответствующих видах работ (л.д.9-11).

Из справки от 12.02.2020 №8, выданной ГАУЗ «Камский детский медицинский центр» следует, что ФИО1 принята с 26.01.2004 в детскую больницу № 1 города Набережные Челны на должность фельдшера отделения медпомощи детям в общеобразовательных учреждениях, с 05.03.2013 – переведена на должность фельдшера педиатрического отделения (кабинет) № 2 структурного подразделения «Детская поликлиника», с 01.03.2015 переведена фельдшером в кабинет доврачебной помощи структурного подразделения «Детская поликлиника».

В период работы находилась на курсах повышения квалификации с полным отрывом от производства, на курсах повышения квалификации (усовершенствования), а маминых днях в вышеуказанные периоды.

В период работы выполняла норму рабочего времени, установленную за 1,0 ставку заработной платы (должностного оклада) (л.д.15-16).

Суд после исследования доказательств по делу считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебное заседание представитель ответчика представил выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которого видно, что период работы истицы с 01.01.2019 по 26.12.2019 в должности заведующего Биюрганским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера ГАУЗ «Тукаевская центральная районная больница» зачтен с кодом особых условий труда 27-СМ (Лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности). Таким образом, в этой части отсутствует предмет спора и оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется. 

Суд считает обоснованными требования истицы о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 N 516, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, медицинские работники в силу специфики своей работы по направлению работодателя обязаны периодически повышать свою квалификацию на специальных курсах, это является обязательным условием их работы. Согласно имеющейся справке истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и эти периоды были ей оплачены.

В соответствии с требованиями статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка по основному месту работы, следовательно, работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из толкования данных правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках и курсах повышения квалификации, поскольку в указанные дни и периоды за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, и, соответственно, производились необходимые страховые отчисления.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14.06.1991 года № 261 (ред. от 28.03.2017) «О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в Татарской ССР» женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.

Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы и периоды ее нахождения в «маминых днях» по одному дню в месяц.

При таких обстоятельствах, с учетом включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, истицей будет выработан соответствующий льготный стаж на дату 27.07.2019, и досрочная страховая пенсия с учетом нормы об отложенном праве может ей быть назначена с 27.01.2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1 в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 октября 2007 года по 02 ноября 2007 года, с 14 января 2011 года по 14 февраля 2011 года, с 14 октября 2013 года по 21 ноября 2013 года, с 14 февраля 2016 года по 15 февраля 2016 года, с 01 января 2015 года по 11 января 2015 года, с 11 ноября 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 14 января 2016 года по 13 февраля 2016 года, 16 февраля 2016 года;

-мамины дни: 19 мая 2004 года, 01 сентября 2004 года, 06 декабря 2004 года, 18 апреля 2005 года, 30 мая 2005 года, 01 сентября 2005 года, 26 декабря 2005 года, 17 апреля 2006 года, 01 сентября 2006 года, 28 ноября 2006 года, 09 марта 2007 года, 13 августа 2007 года, 24 сентября 2007 года, 16 ноября 2007 года, 14 марта 2008 года, 14 апреля 2008 года, 08 мая 2008 года, 06 октября 2008 года, 05 ноября 2008 года, 12 марта 2009 года, 04 мая 2009 года, 01 сентября 2009 года, 29 марта 2010 года, 21 июня 2010 года, 16 августа 2010 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.01.2020.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» Виноградова О.А. Согласовано..