Дело № 2-655/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Губаха 22 мая 2018 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мухтаровой И.А., при секретаре Смирновой О.А., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) (далее - УПФ в г. Губахе) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что в оспариваемый период занималась педагогической деятельностью, в эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд в полном объеме.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, поддержала письменное возражение, в котором указано, что спорные периоды не включены в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 и статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в специальный стаж не включаются периоды учебные отпуска и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит исковые требованиям, подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО2) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

До введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, предоставлялись отпуска на основании статьи 196 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СО от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 № 953, п. 3 Приложения N 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы, в том числе время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего или среднего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей в должности учителя начальных классов, педагога-психолога, в спорный период обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении по специальности, в эти периоды ей предоставлялся учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в среднюю школу №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов в МОУ «СОШ №», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ________________ в МОУ «СОШ №», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя ________________ в этой же школе, ДД.ММ.ГГГГ МОУ «СОШ №» реорганизовано в МОУ «СОШ №» путем присоединения и переименовано в МОУ «СОШ №», ДД.ММ.ГГГГ МОУ «СОШ №» переименовано в МБОУ «СОШ №», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов в МАОУ ________________ №», где и работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При оценке пенсионных прав ФИО2 продолжительность стажа педагогической деятельности составила 24 года 11 месяцев 06 дней. В стаж не зачтены в т.ч. спорные периоды нахождения в учебном отпуске.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР в г. Губахе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 рекомендовано отказать в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет.

Решением начальника УПФР в г. Губахе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по указанным выше основаниям отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального стажа.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой специальный страховой стаж она настаивает.

Установив изложенные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплаченного отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации. Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых отпусках".

Согласно справок ________________ №» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № за периоды нахождения ФИО2 в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ________________ в спорные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Поскольку ФИО2 в периоды нахождения в учебных отпусках осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионной фонд, суд принимает решение о включении данных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Факт нахождения истца в учебном отпуске и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается трудовой книжкой истца от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по результатам обучения истца в ________________ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учебного отпуска на основании справки вызова №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № о переименованиях и реорганизации МАОУ «СОШ №».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно заявления о назначении пенсии, ФИО2 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения вышеперечисленных периодов в специальный стаж ФИО2 продолжительность ее специального стажа на день обращения за назначением пенсии превысила 25 лет, и она приобрела право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

При указанных обстоятельствах отказ УПФ в г. Губахе в назначении истцу пенсии являлся незаконным и нарушающим ее права, в связи с чем, следует включить спорные периоды в специальный стаж и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию ФИО2 со дня первоначального обращения за ней. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края об отказе в установлении пенсии ФИО2.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения в оплачиваемом дополнительном учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 мая 2018 года.

Председательствующий: И.А. Мухтарова