РЕШЕНИЕ

23 марта 2017 года 

с. Яр-Сале 

Административное дело № 12-6/2017 

Судья Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа О.В. Степанюк, при секретаре Тадибе М.И. с участием

представителя АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица - Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Ямальского района ЯНАОЛ – мирового судьи участка № 4 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО ФИО3 № № от 06.02.2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (9 эпизодов), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Ямальского района ЯНАО – мирового судьи участка № 4 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО ФИО3 № от 06.02.2017 года АО «Ямалкоммунэнерго» привлечено к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (9 эпизодов).

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, законный представитель юридического лица обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая законность предписания контролирующего органа, просит решение мирового судьи отменить по тем основаниям, что указанные в предписании нарушения имели место при передаче арендованного имущества АО «Ямалкоммунэнерго» в с. Мыс Каменный от МП «Ямалгаз», но органами местного самоуправления в Ямальском районе и МП «Ямалгаз» мероприятия по устранению выявленных нарушений проведены не были. Кроме того, срок в предписании установлен до 01.12.2016 года, предписания выданы 12.07.2016 года, денежные средства на данный период в тариф на соответствующий период не заложены, что исключает возможность их выделения для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности. В настоящее время запланировано исполнение выявленных нарушений в 2017 году.

В судебном заседании представитель АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО1 на жалобе настаивала по тем же доводам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов, АО «Ямалкоммунэнерго», являясь юридическим лицом, на котором лежала обязанность по обеспечению своевременного выполнения требований пожарной безопасности и предписаний государственных инспекторов по пожарному надзору на территории, в зданиях и помещениях используемых АО «Ямалкоммунэнерго», расположенных в с. Мыс Каменный, Ямальского района ЯНАО: здание котельной ЗГЭ, ул. Академика Сахарова, 21; здание котельной ЗГЭ ул. Академика Сахарова, 19; здание котельной участка Аэропорт, ул. Минская, 46А; здание гаража, ул. Минская, 21; здание водоподготовки, ул. Минская, 30; здание бани –прачечной, ул. Минская, 32; здание газораспределительного участка, ул. Геологов, 94; здание дизельной электростанции ул. Академика Сахарова, 18; здание газораспределительного пункта, ул. Академика Сахарова, 22, не выполнило в установленный срок до 01 декабря 2016 года законные предписания №№, №, №, №, №, №, №, №1, 90/1/1, № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (9 эпизодов). 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения подтверждается находящимися в деле: протоколами об административном правонарушении № от 24 января 2017 года; указанными выше предписаниями от 12 июля 2016 года со сроком устранения нарушений требований пожарной безопасности - до 01 декабря 2016 года; актами проверки органа государственного контроля №, №, №, №, №, №, № №, №, № от 23 января 2017 года, в котором указаны выявленные и не устраненные нарушения требований пожарной безопасности, объяснением представителя юридического лица. 

Доводы представителя юридического лица о том, что выявленные нарушения имели место при передаче указанного имущества им в аренду со стороны МП «Ямалгаз» нахожу не состоятельным по следующим основаниям.

В силу статей 37 и 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации, их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; несут ответственность за их неисполнение.

Согласно договора № от 26 декабря 2014 года аренды муниципального имущества Ямальского района, находящегося в хозяйственном ведении МП «Ямалгаз» (вспомогательное имущество), все имущество, в отношении которого проведены проверки, передано в аренду АО «Ямалкоммунэнерго».

В силу статьи 6.1 Закона № 69-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей. Положениями статьи 6.1 Закона №69-ФЗ предусмотрены, в том числе следующие особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

Предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения требований пожарной безопасности. Данное определение предмета проверки существенно отличается от общего определения предмета плановой проверки, содержащегося в части 1 статьи 9 Закона № 294-ФЗ, согласно которому предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

Таким образом, при использовании арендованного имущества АО «Ямалкоммунэнерго» не освобождено от обязанности соблюдать требования пожарной безопасности в том, числе выявленные ранее до принятия имущества в аренду. При этом по смыслу положений указанных нормативных актов требования пожарной безопасности на объектах защиты должны соблюдаться постоянно в ходе их эксплуатации независимо от того, какие именно лица являются их собственниками или пользователями и независимо от их смены.

Довод жалобы об отсутствии финансовой возможности для устранение выявленных нарушений пожарной безопасности, не является уважительной причиной нарушения ответчиками требований федерального законодательства.

Установленный срок до 01 декабря 2016 в предписаниях от 12 июля 2016 контролирующего органа является разумным, вопреки доводам жалобы, так как из материалов дела следует, что ранее по выявленных нарушениям выдавались предписания, которые также остались без исполнения.

При таких обстоятельствах, при привлечении к административной ответственности АО «Ямалкоммунэнерго» мировым судьей правильно дана правовая оценка действиям юридического лица, с учетом доказательств, имеющихся в деле.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Юридическому лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 и п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Ямальского района ЯНАОЛ – мирового судьи участка № 4 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО ФИО3 № от 06.02.2017 года, которым юридическое лицо АО «Ямалкоммунэнерго» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (9 эпизодов) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу АО «Ямалкоммунэнерго», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Степанюк