Дело № 2а –1051/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 13 июля 2021 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Праксина А.А.,

при секретаре Никоновой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции СМИ журнала Женский христианский журнал «Надежда для тебя» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, 

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к редакции СМИ журнала Женский христианский журнал «Надежда для тебя», в обоснование заявленных требований указав, что учредителем СМИ является ООО «Издательское учреждение «ЖИЗНЬ». Согласно выписке из ЕНРЮЛ деятельность прекращена 16.12.2020. Территория распространения СМИ: РФ, зарубежные страны. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ, государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 18.05.2021 № 2594-06/67, № 2593-06/67. Письма ИТАР-ТАСС от 31.05.2021 № 747-иж/21, от 24.05.2021 № 1297ЭК/21 содержат сведения о том, что последний поступивший обязательный экземпляр СМИ № 1 (57) февраль 2014. Обязательные печатные экземпляры СМИ в электронной форме не поступали. Также был сделан запрос в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» (ФГБУ «РГБ») от 18.05.2021 № 259606/67. Ответ ФГБУ РГБ от 19.05.2021 № РКН1301-2021 содержит информацию о не предоставлении обязательного экземпляра СМИ. Управлением Роскомнадзора направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 01.06.2021 № 2971-06/67. Ответ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 03.06.2021 № П17-1-09-079-21403 содержит информацию о не поступлении обязательных экземпляров СМИ. Управлением Роскомнадзора направлено уведомление с разъяснениями права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, а также если в регистрирующий орган не представлена копия устава редакции или заменяющего его договора в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (эфир) средства массовой информации, прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 закона о СМИ. Одновременно редакция СМИ предупреждена о том, что при не поступлении указанной информации Управлением в порядке предусмотренном ч.2 ст. 15 закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании вышеизложенного просит суд: признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала Женский христианский журнал «Надежда для тебя» от 09.03.2010 ПИ № ФС77-38994 недействительным.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Из материалов дела усматривается, что Женский христианский журнал «Надежда для тебя» зарегистрирован 09.03.2010, запись о регистрации ПИ № ФС77-38994, учредитель: ООО «Издательское учреждение «ЖИЗНЬ».

Согласно выписке из ЕНРЮЛ деятельность прекращена 16.12.2020

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что средство массовой информации Женского христианского журнала «Надежда для тебя» установлено, что указанное средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более года. Также в регистрирующий орган не представлена копия устава редакции или заменяющего его договора. 

Согласно ответу ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР - ТАСС)» от 31.05.2021 № 747-иж/21, последний внесенный в электронную базу данных номер Женского христианского журнала «Надежда для тебя» датирован февралем 2014 № 1(57).

Согласно ответу ФГБУ РГБ от 19.05.2021 № РКН1301-2021, Женский христианский журнал «Надежда для тебя» обязательный экземпляр не предоставлял.

Ответ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 03.06.2021 № П17-1-09-079-21403 содержит информацию о не поступлении обязательных экземпляров Женского христианского журнала «Надежда для тебя».

Таким образом, с учетом изученных материалов дела, суд установив, что в нарушение норм действующего законодательства, ни редакцией издания, ни ее учредителем не доставлялись обязательные экземпляры газеты в Российскую государственную библиотеку, более одного года средство массовой информации не выходит в свет, приходит к выводу о признании регистрации недействительной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175- 180 КАС РФ, суд 

решил:

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала Женский христианский журнал «Надежда для тебя» от 09.03.2010 ПИ № ФС77-38994 недействительным.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Судья: А.А. Праксин

решение изготовлено в окончательной форме 26.07.2021.