к делу № 12-61/2020г

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 21 сентября 2020 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Доровских В.И.,

при секретаре Романовой М.А., 

с участием 

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2, 

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по исполнению и охране земель в Ленинградском, Кущевском и Староминском районах ФИО3 от 26.08.2020 года № 20 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе поданной ФИО1 в Староминской районный суд на постановление по делу об административном правонарушении, указывает, что постановлением № 20 от 26.08.2020 г., вынесенным заместителем главного государственного инспектора по исполнению и охране земель в Ленинградском, Кущевском и Староминском районах, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Считает вынесенное наказание не законным, подлежащим отмене в связи с тем, что дело рассмотрено в его отсутствие, при этом он в назначенное время и день прибыл на рассмотрения данного дела, а ему выдали уже готовое вышеуказанное постановление. Просит суд отменить постановление № 20 от 26.08.2020 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе. Просил суд отменить постановление. 

Представитель межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, возражал против удовлетворения жалобы.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление отмене с направлением дела на новое рассмотрение. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушении.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Статья 51 Конституции Российской Федерации предусматривает, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания. 

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. 

В соответствии с ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. 

Из постановления от 26.08.2020 года № 20 не следует о разъяснении должностным лицом административного органа лицу, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 его процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Возможность пользоваться юридической помощью защитника является важной гарантией защиты прав и свобод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а объяснение лица является первоисточником обстоятельств и доказательством по делу, в которых затрагиваются юридически значимые обстоятельства. 

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено должностным лицом административного органа в отношении лица ФИО1 без его участия, при том, что последнему не были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника и статья 51 Конституции Российской Федерации, что лишило его возможности реализовать свое право на защиту и повлекло нарушение этого права. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, поскольку повлекли нарушение права на защиту ФИО1, что могло повлиять на законность принятого по делу решения.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Поскольку при вынесении постановления № 20 от 26.08.2020 года, указанные выше обстоятельства и положения закона оставлены без внимания, проверки и надлежащей оценки, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, данное постановление подлежит отмене, а дело - возвращению в межмуниципальный отдел по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, должностному лицу следует всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, проверить и дать надлежащую оценку обстоятельствам дела, исследовав их в совокупности, установить наличие или отсутствие события, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ и виновности ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу бирюк Сергея Федоровича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ – удовлетворить. 

Постановление межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 26.08.2020 года, по делу об административном правонарушении № 20, в отношении ФИО1, по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, который признан виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – отменить. 

Дело об административном правонарушении направить в межмуниципальный отдел по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья